Incluye como anexo el Resuelto No. 20 de mayo de 1991, mediante el cual se crea la Unidad Técnica para la Coordinación del Programa Económico del País

Proyecto sobre Situación y Avance de los Procesos de Modernización y Reforma del Estado

Se describen los avances en el proceso de modernización y reforma del Estado en Panamá entre los años 1986 y 1990. Se consideran las reformas emprendidas para incrementar las capacidades del gobierno para la formulación, aplicación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas, y se examina la reforma política y económica y la reorientación de la acción del Estado.La temática estudiada comprende dos períodos de características y connotaciones muy distintas, separados por la transición súbita en 1989, de un régimen militar hacia un régimen producto de una elección popular con tendencia democrática. En muchos casos, este cambio originó la toma de decisiones en torno a reformas sustanciales opuestas a las que se venían realizando en los sectores y actividades gubernamentales hasta esa fecha.La estrategia del gobierno que asumió en enero de 1990 se encaminó a facilitar el proceso para la formulación de las políticas públicas, considerando un amplio desarrollo de consulta y concertación con todos los grupos e instancias involucradas en las áreas económica y social de los sectores público y privado. Las reformas en este sentido se ubican en los siguientes campos: generación de información, análisis de información para la formulación de las políticas públicas, participación de la ciudadanía y participación institucional en la elaboración de las políticas públicas.El incremento de las capacidades gubernamentales del Ejecutivo para la aplicación de las políticas públicas implica establecer el marco de coordinación y seguimiento de acciones, planes y programas definidos en el Programa de Desarrollo y Modernización de la Economía. A este respecto se hace referencia a los siguientes temas: descentralización y desarrollo de las capacidades institucionales de provincias y municipios, coordinación interinstitucional, área de personal, tecnologías modernas de gestión, mejoramiento de los servicios públicos a la comunidad, efectividad de los programas sociales y mecanismos de control de gestión.La economía del país se vio severamente afectada a raíz de la crisis política experimentada por el gobierno nacional entre 1986 y 1989. Luego del cambio de régimen, se realizó un esfuerzo óptimo que permitió la programación de un presupuesto fiscalmente responsable y con racionalización económica de los gastos de consumo, con lo que se logró la obtención de un excedente real entre los ingresos y gastos ejecutados en los últimos años.Las medidas adoptadas a partir de 1990 incluyen reformas de carácter estructural aplicadas a instituciones públicas, propuestas de reformas para incrementar la eficiencia y reducir el tamaño del sector público, y propuestas de reformas concernientes a los sectores comercial y financiero, sector salud, a los Organos Legislativo y Judicial, y al Proceso Electoral. El documento se acompaña de una sección de anexos con información concerniente a los temas tratados. C.S./M.T.

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