Publicado también en Boletín de Resúmenes del CLAD, Vol. 8 No. 4 (Jun. 1992)

Se examinan las razones y las orientaciones para la modernización de la administración pública en España. Se comentan las líneas estratégicas de actuación y se discuten las condiciones de éxito. En España se aprecian diversas razones que inciden en favor de la modernización de la Administración Pública. En primer lugar cabe señalar el cambio de marco político, con el pasaje de un estado unitario, centralista y autoritario, a otro descentralizado, autonómico y democrático. Asimismo, es preciso señalar la influencia de la Comunidad y las medidas de libre circulación de bienes y servicios. A esto se suma la necesidad de adaptación a la tecnología moderna en la administración. Finalmente, una razón de importancia que justifica una modernización de la administración pública es la necesidad de limitar el crecimiento del gasto público. La modernización se orienta, en la búsqueda de la transformación de la cultura admnistrativa, hacia la consecución de resultados. Se pretende la responsabilización de los gestores, lo que necesariamente va unido a la flexibilización organizativa y a la descentralización. El eje central de la modernización es la puesta de la Administración al servicio de los ciudadanos, mejorando la eficiencia y la eficacia. La modernización de la Administración española se apoya en cuatro líneas de actuación, referidas a las estructuras, a la gestión, a los recursos humanos y a la tecnología. En cuanto a las estructuras, el criterio básico consiste en conceptualizar el Departamento como una cartera ministerial y no como una unidad de gestión administrativa. En lo concerniente a los servicios, se plantea la desconcentración de las decisiones, con la supresión de controles formalistas y el fortalecimiento del control financiero. La nueva política de recursos humanos implica valorar la importancia decisiva de este recurso en la organización para un desempeño de excelencia. A la gestión estratégica de los recursos humanos en la Administración debe incorporarse la importancia de los directivos, poniendo énfasis en su formación, motivación y retribución. La línea estratégica referente a la tecnología destaca por su importancia potencialmente creciente y se orienta a los servicios. Es preciso que se cumplan algunos requisitos para lograr éxito en la modernización administrativa. En primer término, es necesario que se mantenga un enfoque integral de la modernización, de manera que las actuaciones en los distintos ámbitos sean coherentes y coordinadas. En segundo lugar, es necesario involucrar al personal directamente afectado por la modernización, tanto a directivos como al resto de la plantilla al servicio de la Administración. Una reforma para la modernización necesita introducir nuevas fórmulas organizativas y de gestión, por lo cual deben incorporarse los sindicatos en el proceso. Antes de entrar en la fase operativa, el proceso de modernización requiere contar con el apoyo político necesario. A.S.

Español