Ponencia que tiene por objetivo presentar un conjunto de aspectos técnicos para que el diseño de un estatuto-escalafón para la función pública no resulte meramente en un documento legal, sino que constituya la base técnica para la configuración de una auténtica carrera administrativa, dinámica, justa y moderna. Trata los siguientes temas: la remuneración equitativa; la relación entre la competencia, el puesto y la retribución; el régimen y la política de remuneraciones; la vinculación entre el mérito y el ascenso; la programación de la escala de ascenso. Señala que es muy común en las administraciones públicas la aprobación de leyes mediante las cuales se establecen derechos y obligaciones (estatuto) de los agentes, sumado a los pretendidos regímenes de carrera y ascensos (escalafón), los cuales resultan en realidad en verdaderas hipotecas para la carrera administrativa de los funcionarios. Se habla de "ascenso" pero éste nunca llega, se habla de calificaciones condicionantes pero no queda claro cómo lograrlas; se prescriben condiciones para el ingreso, pero ellas son permanentemente transgredidas; se habla de idoneidad pero los concursos de ingreso no se instrumentan, se retacean o se soslayan; se habla de capacitación, pero al quedar en la indefinición permiten el manejo discrecional y las manipulaciones de los funcionarios políticos que conforman sus entornos de lealtades con base en el nepotismo y las canonjías. Concluye expresando que para aislar a los sistemas de personal de las manipulaciones y las transgresiones de los políticos, no bastará con su calidad técnica.

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