Publicado también en Boletín de Resúmenes del CLAD, Vol. 8 No. 3 (Mar. 1992)

Se presenta la experiencia colombiana en el área del desarrollo de capacidades para la descentralización y la gestión municipal, desde el punto de vista de la ESAP. Se consideran los conceptos, los objetivos y las estrategias, se comentan las capacidades e insumos para la realización de los programas, y se reseñan los programas establecidos. El problema central de la formación de políticos o gerentes no se refiere a la capacitación de éstos, sino al proceso de elaboración de las políticas. El desarrollo de capacidades para la planeación y la gestión local, en la perspectiva de la ESAP, se inscribe en un proyecto cultural que viabilice los cambios políticos deseados. Entre los objetivos del proyecto se menciona la promoción de una cultura política consistente con los valores de la democracia participativa, la autonomía y la responsabilidad de los individuos y las comunidades, junto con la incorporación de avances conceptuales, valores y tecnologías de gerencia y administración. Entre los elementos estratégicos se destaca la construcción de redes sociales de apoyo, en las que los participantes deben encontrarse como actores y agentes del proyecto cultural. Las capacidades construidas de acuerdo con este proyecto cultural se dirigen a soportar la estrategia y generar los insumos necesarios en la introducción o consolidación de programas. Estas capacidades son las siguientes: sistemas avanzados de información y tecnología informática; producción de publicaciones y tecnología editorial; investigación y tecnología administrativa, docencia y tecnología educativa; producción audiovisual y tecnología de comunicaciones. Los programas se distribuyen en tres grupos: difusión, capacitación y formación. Entre los primeros se plantea la actualización mediante programas de prensa, radio y TV, apoyo a la alta gestión y envío de materiales para foros y talleres. La capacitación encara la actualización a distancia, personalizada y semiescolarizada en gerencia y gestión de personal, planeación y proyectos, gestión de servicios domiciliarios, salud y educación, y administración financiera. En el ámbito de la formación se contempla el área de tecnología en administración municipal, y la formación universitaria en Administración Pública y en Administración Regional y Urbana. Para el diseño de los programas se tomó en cuenta la estrategia de regionalización y descentralización, la frontera en movimiento entre gestión estatal y privada, y el perfil ocupacional. La ESAP planteó, con buen criterio, que sus programas no estaban dirigidos a la formación de funcionarios públicos, sino a la formación de un núcleo de administradores urbanos y regionales competentes. A.S./T.P.

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