Publicado también en Boletín de Resúmenes del CLAD, Vol. 4 No. 3 (Mar. 88)

El documento fue presentado en el Coloquio Internacional sobre Gerencia de Programas Sociales Masivos, realizado en Argentina, en noviembre de 1987. El trabajo incluye una reseña de la política social implementada en Chile durante los últimos 14 años y sus resultados y la descripción de la evolución administrativa de los dos programas sociales masivos más importantes que se implementan en el campo alimentario-nutricional: el Programa Nacional de Alimentación Complementaria (PNAC) y el Programa de Alimentación Escolar (PAE). La diferencia entre ambos radica en que el PNAC opera bajo un esquema de administración pública y el PAE bajo uno de administración mixta. a) Características básicas del PNAC: fue creado hace 40 años con el objetivo de constituir un apoyo nutricional de carácter preventivo; es administrado por el Ministerio de Salud y a través de él se distribuyen productos alimentarios a menores de 6 años, embarazadas y nodrizas que acuden a controles periódicos de salud en los establecimientos de atención primaria. Actualmente, este programa se ha estructurado de la siguiente forma: 1) Programa básico, de carácter eminentemente preventivo destinado a toda la población que acude a control de salud; y 2) Programa de riesgo, destinado a los menores con problemas nutricionales. El único requisito para retirar los productos es cumplir con el calendario de controles de salud; ésto se ha definido así porque lo esencial, a través de este programa, es atraer a la población hacia los controles de salud, constituyendo los alimentos un anzuelo para ello; de allí en adelante, la atención se concentra en aquellos que presentan alteraciones nutricionales. El PNAC, buscando una mayor eficacia, se ha descentralizado, tanto administrativa como financieramente; el sistema de descentralización contempla la asignación de un presupuesto a cada servicio según la población que deba atender; lo único que permanece centralizado es la adquisición de los productos que se reparten y las funciones normativas y de control que sigue ejerciendo el Ministerio de Salud Pública. b) Características básicas del PAE: creado en 1965, es administrado por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas que es una corporación autónoma de derecho público. El programa está dirigido a estudiantes de 6 a 14 años. Su objetivo es contribuir a eliminar los problemas de ausentismo escolar, repitencia y deserción de los alumnos provenientes de sectores de extrema pobreza. Mediante el programa se entregan tres comidas diarias con un aporte de 800 calorías y entre 15 y 20 gramos de proteínas. Durante el presente año se han entregado 537 mil desayunos y 470 mil almuerzos diarios. Con respecto al sistema de administración, el PAE ha sido modificado a partir de 1976; consecuente con el principio de no intervención estatal, el gobierno decidió otorgar al sector privado la responsabilidad de administrar los recursos del programa; se estableció un sistema de concesiones privadas de manera tal que la Junta Nacional de Auxilio Escolar actúa como organismo normativo y contralor y concesionarios privados son los encargados de ejecutar el programa con los recursos asignados por el estado con ese fin. S.S.

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