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Sistemas de desarrollo gerencial en las empresas públicas industriales del Brasil

Por: Saravia, Enrique JerónimoColaborador(es): Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) | CICAP/OEA | Instituto para el Desarrollo de Empresarios en la Argentina | ONUDI | Seminario sobre el Desarrollo Curricular para la Capacitación de Gerentes de Empresas Públicas Industriales en América Latina Buenos AiresDetalles de publicación: s.l. s.e. 1985Descripción: 72 pTema(s): CAPACITACION GERENCIAL | DIAGNOSTICO | EMPRESAS INDUSTRIALES | EMPRESAS PUBLICAS | PROGRAMAS DE CAPACITACION | BRASILOtra clasificación: INAP-AR:E.1-4/709 Resumen: El trabajo, presentado en el Seminario sobre Desarrollo Curricular para la Capacitación de Gerentes de empresas públicas industriales, se propone describir el sistema de desarrollo gerencial de las empresas públicas brasileñas, a partir de ejemplos seleccionados para tal fin. En la primera parte se describe la evolución histórica del sistema empresarial del estado brasileño y su situación actual. El sistema se empieza a desarrollar ya a principios de siglo; en 1930, el auge de las ideas keynesianas incentivan la intervención estatal a través de la creación de reguladores descentralizados (autarquías); durante la segunda guerra mundial el Estado se transforma en gran empresario iniciándose un proceso de sustitución de importaciones en gran escala; el modelo desarrollista implementado a principios de los 50 acelera el proceso de industrialización y desde entonces el sector industrial estatal ha estado en permanente expansión. Entre 1970 y 1975 se crean los "holdings" y ello consolida definitivamente el sector industrial estatal. Actualmente, el gobierno federal participa mayoritariamente y posee el control de un conglomerado empresarial altamente diversificado. Se anexan una serie de gráficos y datos sobre el particular. En la segunda parte del trabajo se analiza el personal empleado en este sector y su formación y capacitación. Actualmente existen 355.304 personas trabajando en el sector industrial estatal. Su formación presenta desniveles importantes entre las grandes empresas federales y las estaduales y municipales. No existe un programa nacional de capacitación gerencial para las empresas estatales y las tentativas implementadas en ese sentido no prosperaron. A nivel de las grandes empresas públicas, la capacitación gerencial está incorporada a las actividades ordinarias de la organización, es desarrollada por el departamento de recursos humanos pero no está adecuadamente vinculada con la carrera administrativa. Se describen, a continuación, algunos de los rasgos básicos de la capacitación gerencial implementada en estas empresas. Los encargados de la capacitación son, en su gran mayoría, ingenieros; recién en los últimos años se ha incorporado otro tipo de profesionales al introducirse métodos de capacitación de base psicológica como el Desarrollo Organizacional. Con respecto al contenido, los programas incluyen la siguiente temática: 1) Estudio del contexto en que se mueve la empresa; 2) Desarrollo integral de la personalidad del gerente lo que incluye materias como la filosofía, teoría del conocimiento, lógica, etc.; 3) Elementos básicos de la cultura brasileña; 4) Disciplinas de base psicológica tendientes a lograr una buena integración grupal y una adecuada participación; 5) Aspectos tecnológicos: este tópico constituye parte esencial de la capacitación y está estrechamente vinculado a la política tecnológica del Brasil; todas las empresas estatales tienen clara política tecnológica que tiende a alcanzar los siguientes objetivos: sustituír importaciones, limitar la dependencia, impulsar el desarrollo nacional, racionalizar la demanda. En general, en Brasil ha predominado desde siempre la tendencia a la autodeterminación en materia tecnológica y ello se refleja en los contenidos de la capacitación gerencial de las empresas industriales del estado. A.Q.
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El trabajo, presentado en el Seminario sobre Desarrollo Curricular para la Capacitación de Gerentes de empresas públicas industriales, se propone describir el sistema de desarrollo gerencial de las empresas públicas brasileñas, a partir de ejemplos seleccionados para tal fin. En la primera parte se describe la evolución histórica del sistema empresarial del estado brasileño y su situación actual. El sistema se empieza a desarrollar ya a principios de siglo; en 1930, el auge de las ideas keynesianas incentivan la intervención estatal a través de la creación de reguladores descentralizados (autarquías); durante la segunda guerra mundial el Estado se transforma en gran empresario iniciándose un proceso de sustitución de importaciones en gran escala; el modelo desarrollista implementado a principios de los 50 acelera el proceso de industrialización y desde entonces el sector industrial estatal ha estado en permanente expansión. Entre 1970 y 1975 se crean los "holdings" y ello consolida definitivamente el sector industrial estatal. Actualmente, el gobierno federal participa mayoritariamente y posee el control de un conglomerado empresarial altamente diversificado. Se anexan una serie de gráficos y datos sobre el particular. En la segunda parte del trabajo se analiza el personal empleado en este sector y su formación y capacitación. Actualmente existen 355.304 personas trabajando en el sector industrial estatal. Su formación presenta desniveles importantes entre las grandes empresas federales y las estaduales y municipales. No existe un programa nacional de capacitación gerencial para las empresas estatales y las tentativas implementadas en ese sentido no prosperaron. A nivel de las grandes empresas públicas, la capacitación gerencial está incorporada a las actividades ordinarias de la organización, es desarrollada por el departamento de recursos humanos pero no está adecuadamente vinculada con la carrera administrativa. Se describen, a continuación, algunos de los rasgos básicos de la capacitación gerencial implementada en estas empresas. Los encargados de la capacitación son, en su gran mayoría, ingenieros; recién en los últimos años se ha incorporado otro tipo de profesionales al introducirse métodos de capacitación de base psicológica como el Desarrollo Organizacional. Con respecto al contenido, los programas incluyen la siguiente temática: 1) Estudio del contexto en que se mueve la empresa; 2) Desarrollo integral de la personalidad del gerente lo que incluye materias como la filosofía, teoría del conocimiento, lógica, etc.; 3) Elementos básicos de la cultura brasileña; 4) Disciplinas de base psicológica tendientes a lograr una buena integración grupal y una adecuada participación; 5) Aspectos tecnológicos: este tópico constituye parte esencial de la capacitación y está estrechamente vinculado a la política tecnológica del Brasil; todas las empresas estatales tienen clara política tecnológica que tiende a alcanzar los siguientes objetivos: sustituír importaciones, limitar la dependencia, impulsar el desarrollo nacional, racionalizar la demanda. En general, en Brasil ha predominado desde siempre la tendencia a la autodeterminación en materia tecnológica y ello se refleja en los contenidos de la capacitación gerencial de las empresas industriales del estado. A.Q.

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