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Tendencias en la capacitación y formación de gerentes públicos : el caso de la Facultad de Administración y Economía de la Universidad de Santiago de Chile

Por: Pérez Salgado, IgnacioColaborador(es): Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) | Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 7 LisboaDetalles de publicación: Santiago Universidad de Santiago de Chile. Facultad de Administración y Economía. Programa de Magister en Gerencia Pública 2002Descripción: 15 pTema(s): ADMINISTRADORES PUBLICOS | CAPACITACION GERENCIAL | CONGRESO CLAD 7-2002 | ESTUDIO DE CASOS | FORMACION DE ADMINISTRADORES | FUNCION PUBLICA | GERENTES PUBLICOS | TENDENCIAS EN ADMINISTRACION PUBLICA | CHILEOtra clasificación: INAP-AR:CD 45 Congreso VII Resumen: Es curioso constatar como la importancia que ha ido adquiriendo la gerencia pública como rama de la gestión general, está en relación inversa con la evolución que ha experimentado el tamaño del Sector Público como maquinaria productora de bienes, servicios y regulaciones. En efecto a contar de la segunda mitad de la década de los 70, como consecuencia de la revitalización de la economía de mercado, la mayoría de las empresas públicas fueron privatizadas. Así en el período comprendido entre 1980 y 1991 se privatizaron alrededor de 7.000 empresas estatales de las que 4.500 correspondía a países de economías centralmente planificadas y 1.400 a países en desarrollo, de las cuales 826 estaban en América Latina.Por otra parte, el movimiento privatizador también irrumpió en el sector servicios en especial en los campos de la salud, la educación la seguridad social. Como consecuencia de lo anterior, el Sector Público comenzó a concentrar su actividad en la prestación de servicios sociales a los niveles de ingresos medios-medios y bajos de la población y en el sistema regulatorio. Esta nueva realidad plantea un importante desafío al Estado y al Sector Público, para asegurar la provisión de servicios a los ciudadanos y el pleno funcionamiento del sistema regulatorio.La gerencia pública emerge con gran fuerza como la disciplina necesaria para asegurar que la provisión de servicios y el sistema regulatorio sean eficientes y eficaces. Siendo consciente de la nueva responsabilidad que asume, la disciplina ha evolucionado desde los enfoques tradicionales de la administración pública hacia los conceptos de "management" y a la introducción en el Sector Público de técnicas tales como: calidad total, reingeniería y servicio al ciudadano. La gerencia pública privilegia las estrategias sobre los procesos, las relaciones interorganizacionales sobre la intraorganizacionales y en definitiva constituye la intersección entre la política pública y la gerencia. Por otra parte, la nueva gerencia pública puede ser considerada como un punto fundamental de quiebre en la gerencia del sector público de mucho mayor significado que la moda o la novedad.El desarrollo de la disciplina de la Gerencia Pública al que nos hemos referido en los párrafos precedentes, así como la necesidad que tiene el Sector Público de demostrar que puede ser tan eficiente y eficaz como el Sector Privado ha dado origen a un desarrollo "explosivo" de programas de capacitación y formación que adquieren denominaciones diversas pero que básicamente tienen el mismo objetivo formar y capacitar ejecutivos para el sector público. Así los magisters tiene denominaciones tales como: Magister en Gestión Pública, Magister en Gerencia Pública, Magister en Dirección Pública, Magister en Gerencia y Políticas Públicas, Magister Gestión y Políticas Públicas, Magister en Administración y Gestión Pública. A su vez las denominaciones de los Diplomas o Diplomados son similares por ejemplo: Diplomado en Gerencia y Políticas Públicas, Diploma en Dirección Pública, Diploma en Gobierno y Gestión Pública, Diploma en Gestión Pública, Diplomado en Habilidades Directivas, Diploma en Administración y Gestión Pública.Tomado en cuenta los antecedentes precedentes, la Facultad de Administración y Economía de la Universidad de Santiago de Chile ha diseñado tres Programas: Magister en Gerencia Pública (MGP). Tiene como objetivo preparar agentes públicos, que tengan las capacidades de obtener resultados que produzcan impactos en las poblaciones objetivo; que generen valor en los servicios prestados que sea apreciado por los ciudadanos-clientes, que sean capaces de mejorar la organización que dirigen; que involucren a los ciudadanos-clientes en los proceso a través de la participación. Esto implica un énfasis compartido entre los elementos estratégicos y los operacionales de la gerencia. Para ello serán formados en manejo de situaciones altamente complejas, de una gerencia en la frontera tecnológica, de la articulación social de los involucrados en los programas, de la práctica de una ética de compromiso social desde el sector público. El MGP tiene como finalidad entregar competencia y destrezas, así como conocimientos y habilidades. Los graduados del MGP siguen una educación formal en Disciplina Básicas, Disciplinas Contextuales, Disciplinas Gerenciales Públicas y Procesos Gerenciales Públicos. La formación incluye tanto fundamentos teóricos como desarrollo de habilidades gerenciales. De acuerdo con lo anterior los graduados del MGP están capacitados para desarrollar funciones gerenciales en el gobierno central, servicios descentralizados, gobiernos regionales y locales, así como en organizaciones no gubernamentales.Diploma en Gestión Pública. Tiene como objetivo mejorar la capacidad de gestión de los ejecutivos de nivel intermedio del sector público, teniendo presente las demanda del entorno político económico, social y cultural, frente a los nuevos roles asumidos por el Estado. Los graduados del Diploma en Gestión Pública estarán capacitados para desarrollar funciones gerenciales de nivel intermedio en el gobierno central, servicios públicos, gobiernos regionales y locales.Diplomado en Habilidades Directivas. El objetivo general es capacitar y fortalecer las competencias cognoscitivas, de habilidades y teórico-prácticas de los participantes para enfrentar de manera crítica, analítica y efectiva, las exigencias del ejercicio de la dirección.
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Es curioso constatar como la importancia que ha ido adquiriendo la gerencia pública como rama de la gestión general, está en relación inversa con la evolución que ha experimentado el tamaño del Sector Público como maquinaria productora de bienes, servicios y regulaciones. En efecto a contar de la segunda mitad de la década de los 70, como consecuencia de la revitalización de la economía de mercado, la mayoría de las empresas públicas fueron privatizadas. Así en el período comprendido entre 1980 y 1991 se privatizaron alrededor de 7.000 empresas estatales de las que 4.500 correspondía a países de economías centralmente planificadas y 1.400 a países en desarrollo, de las cuales 826 estaban en América Latina.Por otra parte, el movimiento privatizador también irrumpió en el sector servicios en especial en los campos de la salud, la educación la seguridad social. Como consecuencia de lo anterior, el Sector Público comenzó a concentrar su actividad en la prestación de servicios sociales a los niveles de ingresos medios-medios y bajos de la población y en el sistema regulatorio. Esta nueva realidad plantea un importante desafío al Estado y al Sector Público, para asegurar la provisión de servicios a los ciudadanos y el pleno funcionamiento del sistema regulatorio.La gerencia pública emerge con gran fuerza como la disciplina necesaria para asegurar que la provisión de servicios y el sistema regulatorio sean eficientes y eficaces. Siendo consciente de la nueva responsabilidad que asume, la disciplina ha evolucionado desde los enfoques tradicionales de la administración pública hacia los conceptos de "management" y a la introducción en el Sector Público de técnicas tales como: calidad total, reingeniería y servicio al ciudadano. La gerencia pública privilegia las estrategias sobre los procesos, las relaciones interorganizacionales sobre la intraorganizacionales y en definitiva constituye la intersección entre la política pública y la gerencia. Por otra parte, la nueva gerencia pública puede ser considerada como un punto fundamental de quiebre en la gerencia del sector público de mucho mayor significado que la moda o la novedad.El desarrollo de la disciplina de la Gerencia Pública al que nos hemos referido en los párrafos precedentes, así como la necesidad que tiene el Sector Público de demostrar que puede ser tan eficiente y eficaz como el Sector Privado ha dado origen a un desarrollo "explosivo" de programas de capacitación y formación que adquieren denominaciones diversas pero que básicamente tienen el mismo objetivo formar y capacitar ejecutivos para el sector público. Así los magisters tiene denominaciones tales como: Magister en Gestión Pública, Magister en Gerencia Pública, Magister en Dirección Pública, Magister en Gerencia y Políticas Públicas, Magister Gestión y Políticas Públicas, Magister en Administración y Gestión Pública. A su vez las denominaciones de los Diplomas o Diplomados son similares por ejemplo: Diplomado en Gerencia y Políticas Públicas, Diploma en Dirección Pública, Diploma en Gobierno y Gestión Pública, Diploma en Gestión Pública, Diplomado en Habilidades Directivas, Diploma en Administración y Gestión Pública.Tomado en cuenta los antecedentes precedentes, la Facultad de Administración y Economía de la Universidad de Santiago de Chile ha diseñado tres Programas: Magister en Gerencia Pública (MGP). Tiene como objetivo preparar agentes públicos, que tengan las capacidades de obtener resultados que produzcan impactos en las poblaciones objetivo; que generen valor en los servicios prestados que sea apreciado por los ciudadanos-clientes, que sean capaces de mejorar la organización que dirigen; que involucren a los ciudadanos-clientes en los proceso a través de la participación. Esto implica un énfasis compartido entre los elementos estratégicos y los operacionales de la gerencia. Para ello serán formados en manejo de situaciones altamente complejas, de una gerencia en la frontera tecnológica, de la articulación social de los involucrados en los programas, de la práctica de una ética de compromiso social desde el sector público. El MGP tiene como finalidad entregar competencia y destrezas, así como conocimientos y habilidades. Los graduados del MGP siguen una educación formal en Disciplina Básicas, Disciplinas Contextuales, Disciplinas Gerenciales Públicas y Procesos Gerenciales Públicos. La formación incluye tanto fundamentos teóricos como desarrollo de habilidades gerenciales. De acuerdo con lo anterior los graduados del MGP están capacitados para desarrollar funciones gerenciales en el gobierno central, servicios descentralizados, gobiernos regionales y locales, así como en organizaciones no gubernamentales.Diploma en Gestión Pública. Tiene como objetivo mejorar la capacidad de gestión de los ejecutivos de nivel intermedio del sector público, teniendo presente las demanda del entorno político económico, social y cultural, frente a los nuevos roles asumidos por el Estado. Los graduados del Diploma en Gestión Pública estarán capacitados para desarrollar funciones gerenciales de nivel intermedio en el gobierno central, servicios públicos, gobiernos regionales y locales.Diplomado en Habilidades Directivas. El objetivo general es capacitar y fortalecer las competencias cognoscitivas, de habilidades y teórico-prácticas de los participantes para enfrentar de manera crítica, analítica y efectiva, las exigencias del ejercicio de la dirección.

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