APORTADO POR CENTRO DE DOCUMENTACION CLAD

Este documento señala algunos puntos fundamentales del pensamiento estratégico de la Dirección General de Capacitación del INAP. El autor concibe a la capacitación como uno de los procesos permanentes imprescindibles para producir en la organización (Administración Pública) situaciones de cambio ininterrumpidas, destinadas a permitir desarrollar el grado más alto posible de efectividad, entendida como conjunción de los criterios de eficacia y eficiencia. Un Sistema de Reforma Administrativa se apoya en tres áreas fundamentales: a) Organización y sistemas administrativos; b) Area de desarrollo de recursos humanos; c) Area de investigación. Refiere después el concepto de "masa crítica" aplicado a los procesos de capacitación, el cual es el núcleo mínimo de individuos formados por medio de procesos sistemáticos y dirigidos hacia objetivos específicos, que pueden producir cambios favorables dentro de la organización. En la comprensión "general" y no en la "especial" radica la clave de la capacitación y ésto supone dominar convenientemente el instrumental metodológico apropiado, entre el cual el enfoque sistémico o método sintético ocupa un lugar predominante. La modernización llegará más rápidamente promoviendo un cierto número de "agentes de cambio" que si se introducen decenas de especialistas sueltos, independientes entre sí, por más excelente formación que hayan recibido. La interrogante acerca de a quiénes promover como agentes de cambio debe partir de entender que el cambio actitudinal debe alentarse en la cúspide. Un jefe que no comprende es un obstáculo. En el ámbito de la aplicación de tecnologías, debe contarse con el auxilio de las modernas tecnologías de educación que concilian los modelos convencionales con otros de menor costo operativo y cuyos resultados pueden ser tan buenos como los que aquél. Debe contemplarse la opción que ofrecen las nuevas tecnologías educativas de modo de hacer posible la capacitación masiva, permanente y sistemática de todos los miembros de la Organización. Ello exige, además un nuevo tipo de docente: debe ser un hombre informado, pero por sobre todas las cosas, bien formado. Que crea lo que enseña y sepa transmitir no sólo conocimientos, sino desarrollar en los alumnos potencialidades creadoras. Sus capacidades pedagógicas se reflejan también en la metodología del proceso enseñanza-aprendizaje. El docente-capacitador debe tener además imaginación, flexibilidad y tolerancia. La rigidez y la intolerancia conducen al dogmatismo y éste consiste en tener por inamovibles ciertas normas o principios. La investigación, por otra parte, debe contribuir a ver claro, lo antes posible y con la mayor perspectiva. De allí que el tipo de investigación idónea es la aplicada, relacionada con las necesidades de una Organización determinada en el sector público. Pero en algún lugar del Sistema debe existir un componente rector, esencialmente planificador y estratégico, que defina objetivos y determine políticas. Este componente habrá de constituirse en un "centro de excelencia", al cual concurran los mejores elementos humanos del Sector para operar sobre aquellas acciones que coadyuvarán a las investigaciones de más alto nivel y a la capacitación de los más altos funcionarios del Sector. El alto decisor civil no puede manejarse sólo con la tecnología del administrador profesional ni aplicando la óptica militar. La realidad político-económico-social de la Nación excede con creces el espectro de las profesiones particulares. F.G.

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