A modelagem institucional constitui-se no marco legal da Reforma, com a análise e concepção de um modelo pernambucano, a partir dos estudos dos modelos internacionais e em especial, do modelo concebido pelo Governo Federal, introduzido pelo Ministro Bresser Pereira e equipe. Foram realizados seminários e estudos em grupos, trazidos estudiosos sobre o assunto e concebida a Comissão Diretora da Reforma do Estado, presidida pelo Vice-Governador de Pernambuco e composta por Secretários de Estado do Núcleo Estratégico de Governo. Para executar as deliberações da Comissão Diretora, foi criada uma Secretaria Executiva, cabendo-lhe executar as ações de concepção das Leis, divulgação do modelo e operacionalizá-los.

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