APORTADO POR CENTRO DE DOCUMENTACION CLAD

El documento contiene tres aspectos de desarrollo: 1) La fundamentación del sistema nacional de capacitación; 2) El proceso de integración del Sistema Nacional de Capacitación; y 3) Las perspectivas del mismo. Las acciones de capacitación de los agentes públicos en Argentina se han desarrollado en forma aislada, sin interrelación entre ellos y con marcada dispersión de actividades. Con la finalidad de incorporarse al proceso de transformación que vive el país, el INAP se propuso constituir e implantar el Sistema Nacional de Capacitación (SNC). Este fue establecido a fines de 1976 para todo el territorio nacional, con el fin de obtener el máximo aprovechamiento de las infraestructuras y recursos humanos y materiales existentes. De acuerdo a estos principios, el SNC se define como "la instancia organizativa que tiende a la óptima utilización de los recursos humanos y materiales, con independencia de la jurisdicción de pertenencia, para la formación y desarrollo de los funcionarios de la Administración Pública Argentina". Se parte de la concepción sistémica, en sus elementos más destacados como son: a) La permanente interacción entre las partes; b) La condición de objetivo común; c) La interrelación de sistemas entre sí; d) La necesaria clarificación entre sistemas abiertos y cerrados. El sentido de la capacitación en el sector público se orienta en los siguientes renglones: a) Proporcionar al funcionario una visión integral de la administración pública; b) Difundir la mentalidad de cambio requerida por la modernización del sector público; c) Desarrollar en los funcionarios capacidades críticas que les permitan adaptarse a la fisonomía peculiar de la administración pública nacional; d) Explicitar los valores que definen la identidad nacional; proseguir el proceso de formación integral del individuo comenzado en etapas educativas previas. A partir de estas premisas, los componentes del Sistema, designados como unidades Sectoriales o Periféricas pueden dividirse en los siguientes tipos: 1) Unidades de capacitación de empresas y organismos del Estado, de entes descentralizados y de gobiernos provinciales; 2) Instituciones educativas como Universidades Nacionales, Dirección de Educación de Adultos, etc. En el proceso de integración del SNC hay tres etapas clave: 1) Etapa Fundacional, donde se llevan a cabo 2 acciones básicas: a) Encuesta de capacidades y posibilidades; b) Primer encuentro de responsables de capacitación, el cual se efectuó en 1976; 2) Etapa Organizacional, a través de los Convenios de Integración del SNC y del Plan Nacional de Capacitación. Este último se fijó, como objetivo a corto plazo, la implementación del SNC para todo el territorio; y a largo plazo, los objetivos de capacitación a los diferentes niveles, sectorial, provincial, municipal, así como de funcionarios en los distintos niveles y sectores; 3) Etapa de implementación, de sustancial importancia, ya que el SNC no persigue un proceso de integración meramente cuantitativo, sino transitar un cambio de armonía entre las partes. Alude a la ejecución de las acciones, respetando las modalidades regionales, a las misiones de cooperación y asistencia técnica, entre ellas la realizada con la Universidad Nacional de Santiago del Estero, que sentó las bases del primer nivel del Curso de Administración Pública de la Universidad. Los próximos pasos a dar tenderán al fortalecimiento del SNC a través de dos acciones: suscripción de nuevos convenios y creación de nuevas unidades sectoriales. F.G.

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