Investigación conjunta de la Dirección de Estudios e Investigaciones del INAP y el Departamento de Investigación de la Universidad de Belgrano sobre la regulación de las telecomunicaciones en Argentina. Es continuación del trabajo del mismo nombre, subtitulado "algunos criterios conceptuales para su abordaje" de 1998. Presenta cuatro capítulos: 1) Aspectos conceptuales. 1.1 El Estado regulador: hacia una nueva forma de intervención institucional: los nuevos presupuestos de la intervención del Estado en la economía; el diseño de instituciones capaces; el desarrollo de las capacidades institucionales para la regulación de servicios públicos; los entes reguladores; el proceso de toma de decisiones en las agencias reguladoras. 1.2 La nueva configuración de la industria telefónica: los mercados disputables; la industria telefónica; los orígenes de la competencia; el rol de la autoridad regulatoria; la regulación tarifaria. 2) Privatización y régimen regulatorio del servicio básico telefóncio: la privatización del servicio de telecomunicaciones; bases y lineamientos generales de la regulación del servicio básico telefónico; otras disposiciones regulatorias significativas; regulaciones pendientes: prevención de prácticas anticompetitivas y servicio universal; el rebalanceo tarifario; la prórroga del período de exclusividad y el proceso de desregulación del sector; servicio universal: algunas discusiones previas a la sanción del reglamento. 3) Interconexión y servicio universal: dos cuestiones centrales para un mercado de telecomunicaciones desregulado: el precio de interconexión; el precio de interconexión óptimo; costos históricos o costos estimados; costeo por absorción; la regla de OFTEL; la regla de Baumol-Willig; los aspectos no económicos de la interconexión; cuestiones relacionadas con condiciones técnicas y operativas; cuestiones relacionadas con condiciones administrativas; la regulación de la interconexión en Argentina; antecedentes; el decreto de liberalización del mercado de telecomunicaciones; el decreto de modificación del reglamento general de interconexión; reglamento general de interconexión; servicio universal; marco regulatorio; modelos para la prestación del servicio universal; el servicio universal en Argentina. 4) Los organismos involucrados en la regulación y el control del servicio de telecomunicaciones: la Secretaría de Comunicaciones y la CNC: inserción institucional; la división de tareas entre la Secretaría de Comunicaciones y la CNC; estructura de los organismos; planta de personal; presupuesto; relación de las agencias reguladoras con otros organismos; la cuestión del cómo regular: la gerencia de control de la CNC; el estilo de gestión; la información para el control. Conclusiones. Analiza la política regulatoria del servicio público telefóncio (básico y celular) y las capacidades institucionales de la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) apuntando a demostrar dos hipótesis: los avances tecnológicos y las regulaciones permiten y favorecen la conformación de un mercado disputable en el sector telefónico; las capacidades institucionales de la agencia reguladora condicionan la efectividad de la política de regulación y control. Presenta una síntesis de los aspectos conceptuales más relevantes para la investigación. Para el caso de los servicios públicos de gestión privada, destaca un conjunto de consideraciones básicas para analizar la política de regulación y las capacidades institucionales de las agencias reguladoras. Plantea las nociones fundamentales de la teoría de los mercados disputables y, centra el caso específico de la industria de las telecomunicases, exponiendo las perspectivas tecnológicas y de desarrollo del sector. Expone los lineamientos generales para la regulación del servicio básico telefónico y plantea los objetivos regulatorios sustantivos, los alcances específicos de la legislación y las cuestiones pendientes, resaltando distintas alternativas que atravesara el proceso de definición de la normativa y el comportamiento de los distintos actores. Incursiona en dos aspectos centrales para el desarrollo de un mercado desregulado: la interconexión y el servicio universal. El primero se analiza a la luz de las consideraciones planteadas en el decreto de liberalización del mercado de telecomunicaciones y el reglamento general de interconexión. Respecto del segundo, y ante la indefinición normativa para el caso argentino, se presentan diversas opciones para su prestación, considerando sus ventajas y desventajas. Para profundizar la cuestión de cómo regular, en términos de análisis de capacidades institucionales, estudia la organización, recursos y estilo de gestión de la Gerencia de Control de la CNC. Concluye exponiendo las dificultades del proceso de definición e implementación del régimen de regulación, así como ciertos desfasajes entre los principios regulatorios y el estado actual de la normativa. En cuanto a la interconexión y el servicio universal manifiesta que hay algunas contradiccioneb

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