Publicado también en Boletín de Resúmenes del CLAD, Vol. 4 No. 3 (Mar. 88)

El presente documento fue presentado en el Coloquio Internacional sobre Gerencia de Programas Sociales Masivos realizado en Argentina, en noviembre de 1987. En él se analiza la gerencia de este tipo de programas en tanto campo para el diagnóstico y la acción y se hace una propuesta concreta para el diagnóstico, formación profesional y desarrollo administrativo en esta área. En la realización de programas sociales masivos, la sistematización y aplicación de técnicas de gerencia no ha alcanzado aún el nivel de desarrollo deseable. Los programas de intervención social frecuentemente están compuestos por un gran número de proyectos cuyos objetivos están comprometidos con procesos de cambio social tendientes a erradicar y controlar el avance de ciertos problemas sociales tales como el analfabetismo, desnutrición, drogadicción, etc. Cuando se impulsaron estos programas, en la década del 40-50, se produjo una gran expectativa en relación a sus resultados pero la experiencia acumulada hasta ahora muestra un balance donde se mezclan éxitos y fracasos que han generado una sensación de inseguridad en torno a cómo se planifican, diseñan e implementan estos programas. Puede afirmarse que lo social, hasta ahora, ha sido considerado un área residual donde la asignación de recursos obedece a criterios políticos y a un único instrumento de uso generalizado que es el subsidio. La crisis actual obliga a racionalizar el uso de esos recursos. Y para lograrlo hay que mejorar el diagnóstico en relación al estado actual de los programas sociales en América Latina desde el punto de vista organizacional y de sus prácticas gerenciales para poner en funcionamiento tecnologías de gestión que permitan una efectiva planificación, implementación y evaluación de las acciones en este campo. En esta línea de reflexión se proponen las siguientes acciones: 1) Proyecto de investigación sobre prácticas gerenciales, tecnologías administrativas y problemas organizacionales en programas sociales masivos: la idea central del proyecto es seleccionar 2 o 3 programas masivos que se estén realizando en América Latina y estudiar en ellos la problemática gerencial y organizacional; 2) Encuesta de opinión para gerentes de programas sociales masivos: el objetivo básico es relevar y analizar la relación individuo-organización que se establece entre los máximos responsables y las organizaciones dentro de las cuales esos programas se desarrollan; se trata de conocer la percepción que los gerentes tienen de sus propios programas; 3) Proyecto de detección de necesidades de capacitación para gerentes de programas sociales masivos: el objetivo es elaborar el perfil deseado de gerentes para este campo y desarrollar un manual para la detección de necesidades de capacitación de los gerentes actuales; 4) Programa para la formación de gerentes de programas sociales masivos el cual deberá diseñarse una vez detectadas las necesidades de capacitación de los aspirantes o candidatos; y 5) Programa para el desarrollo de tecnología administrativa en programas sociales masivos: la idea central de este programa es desarrollar y transferir tecnología administrativa adecuada para su uso en este tipo de programas. S.S.

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