Proyecto de Investigación y Diagnóstico sobre Profesionalismo de los Agentes Públicos que Desempeñan Funciones Ejecutivas en la Administración Pública Nacional

Investigación cuyo objeto es analizar el profesionalismo de los agentes públicos que desempeñan funciones ejecutivas en el marco del escalafón SINAPA (Sistema Nacional de la Profesión Administrativa) y de las transformaciones operadas en la administración pública nacional argentina. Presenta: 1. Marco histórico conceptual de la reforma del Estado y la administración. 2. Políticas diseñadas para la reforma del Estado y la administración en la Argentina. 3. Descripción y análisis de los resultados de la encuesta. 4. Interpretación de las entrevistas focalizadas en profundidad. 5. Conclusiones. Bibliografía. Apéndice documental. En anexos: 1) metodología; 2) guía de entrevistas; 3) cuestionario; 4) tabla de frecuencias. Sostiene que en el marco general de la reforma del Estado, la reforma de la administración parecía un hecho menor, no obstante el proceso fue pensado en su totalidad y ésta no fue descuidada. Si la transformación general implicaba el reconocimiento de un nuevo orden social, exigía instituciones acordes a la complejidad de los nuevos escenarios. Se buscaba la concreción de una administración moderna, que aplicara nuevos modelos de gestión, organización y funcionamiento, de modo que sirviera a la comundiad con eficiencia e idoneidad. El régimen escalafonario del SINAPA sería el instrumento de la transformación y tendría como eje la profesionalización de la carrera administrativa. Sin embargo, por inconvenientes de diseño, dificultades al interior de las instituciones o discrecionalidad de las autoridades política, la implementación del sistema sufre distintos avatares y no ha logrado cumplir con las expectativas iniciales. Al ser las funciones ejecutivas esenciales en el proceso de jerarquización del servicio público, el estudio trata de dilucidar el nivel de profesionalismo de los agentes públicos que desempeñan tales funciones como un primer diagnóstico que permita identificar los aspectos del sistema que necesitan ser modificados y así continuar hacia la profesionalización del empleo público. Estima que el modelo de gerenciamiento público requiere para su buen funcionamiento del profesionalismo de sus gerentes y que las formaciones profesionales de grado y postgrado aunque son necesarias no resultan suficientes para alcanzar el nivel de profesionalismo deseado, entonces para hacer un diagnóstico de la situación actual del gerenciamiento público deben analizarse los indicadores que se construyan a partir de esta concepción del profesionalismo. Desarrolla el marco teórico-conceptual para interpretar los alcances de la reforma del Estado y de la administración. A partir del análisis de los diferentes modelos de Estado que se suceden históricamente verifica la correspondencia entre el modelo de Estado y el de administración. Detalla las características centrales del gerenciamiento público como propuesta para la administración nacional a partir de la reforma del Estado. Reseña las diferentes políticas diseñadas en pos de la transformación de la administración desde el inicio de la transición democrática en 1983. Describe los alcances de la Ley 23.696 de Reforma del Estado y de los decretos 993/91 (SINAPA) y 994/91 (Funciones Ejecutivas). A partir de los resultados del trabajo de campo, realiza una descripción y un análisis de las características de los agentes con cargos gerenc

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