ARG/88/005

Programa Nacional de Asistencia Técnica para la Administración de los Servicios Sociales en la República Argentina

Trabajo que tiene por objetivo analizar la magnitud en que algunos de los mecanismos discriminatorios presentes en el sistema de previsión social han operado en la economía argentina hasta el presente. Trata los siguientes temas: los regímenes previsionales especiales; las diferencias dentro del régimen general; los beneficiarios con sentencis judicial. Expresa que las situaciones discriminatorias que presenta el sistema previsional en la Argentina son de naturaleza claramente diferenciable. Mientras las leyes especiales no son un subproducto necesario del régimen de reparto, el caso de las diferencias por esquemas o años de aporte parece dificilmente evitable en un sistema que no se base en la capitalización individual de aportes. Señala que a causa de la imposibilidad de lograr el consenso político para que la legislación previsional se reduzca a un marco normativo lo más homogéneo posible, los tratamientos preferenciales sólo aparecen como algo indeseable, en el mejor de los casos como materia opinable, pero no como una imposibilidad. Destaca que de las situaciones a que dieron lugar los fallos judiciales se deriva la existencia de incompatibilidades entre las prescripciones de la ley general y la capacidad de pago del sistema, así como entre la ley y la Constitución Nacional. Concluye señalando que los casos analizados son subproductos del sistema de reparto vigente, ya sean éstos inherentes a la propia naturaleza del mimso o permitidos por las reglas de juego que desvinculan las corrientes de beneficios de las respectivas corrientes de aportes.

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