ARG/88/005

Programa Nacional de Asistencia Técnica para la Administración de los Servicios Sociales en la República Argentina. PRONATASS

Trabajo que tiene por objetivo presentar un resumen de las actividades realizadas en el marco del Programa Nacional de Asistencia Técnica para la Administración de los Servicios Sociales. Trata los siguientes temas: la planificación social en la Argentina, la reforma social con eficiencia y equidad, la asistencia técninca en la reforma social del Estado argentino, la reforma del Estado y las políticas sociales, la planificación social de un nuevo Estado, la responsabilidad social, los proyectos de inversion, las agencias y las instituciones que colaboran con el PRONATASS. Respecto de la planificación social expresa que el rol del Estado en la transformación de las relaciones económicas, sociales y políticas es fundamental para que la asignación de recursos y la definición de las prioridades sociales ayuden a construir el modelo social buscado. Señala que aun cuando en la Argentina se sucedieron distintas políticas sociales que atacaron la problemática de la creciente marginalidad atendiendo algunas necesidades básicas instisfechas, la deuda social permanece sin saldar. Destaca que los obstáculos más visibles del aparato estatal para ser transformado son los siguientes: complejidad administrativa, burocracia, inestabilidad política, bajos salarios, desempeño mediocre del funcionario público y obsolescencia en los procedimientos. Por su parte, los proyectos de cooperación técnica también presentan obstáculos como la inadecuada inserción, la universalización abstracta, la pretendida extrapolación y la insuficiente oportunidad. Con base en el diagnóstico del gasto público social distingue cinco categorías de problemas interdependientes: 1) ineficiencia del gasto público social, 2) ausencia de planificación social, 3) inequidad en el acceso a los servicios sociales, 4) baja calidad de los servicios sociales, y 5) desinversión social. Frente al referido panorama, el PRONATASS debía proporcionar el instrumental técnico para implementar las reformas de las políticas sociales, lo que implicaba las siguientes acciones: 1) federalización del gasto público social, 2) descentralización administrativa de los sectores sociales, 3) coordinación intersectorial y federal de políticas y recursos sociales, 4) reforma de la producción y sistematización de las estadísticas sociales, 5) implementación de presupuestos por programa, 6) modernización e informatización de los sistemas administrativos, 6) creación de sistemas de evaluación y control de calidad, 7) creación de sistemas articulados de prestaciones sociales con el sector privado y el no gubernamental, 8) eliminación de los subsidios encubiertos a los sectores de mayores ingresos; 9) redimensión cuantitativa y cualitativa del aparato administrativo, 10) priorización de la inversión social en la reasignación de recursos.

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