Trabajo dedicado al análisis y reflexión sobre el tema del principio de legalidad aplicado a la actividad de la administración. Expone el estado de la cuestión acerca del principio de legalidad como pauta rectora de toda la actividad de la administración. Realiza un estudio detallado acerca de cada uno de los modos en que la administración se manifiesta y su vinculación con la teoría del acto administrativo. Parte de la observación de dictámenes y fallos, a través de la que advierte que existían dos aspectos del acto administrativo que daban lugar a controversias : a) la aptitud del acto administrativo para generar efectos jurídicos directos, y b) el hecho de constituir una declaración. Con la prevención acerca de que las fuentes utilizadas para extraer los datos a analizar, muestra sólo una porción reducida del universo "actividad de la administración", se clasificaron los casos observados en dos grandes grupos: a) aquellos en los cuales se pretende incluir en la categoría del acto administrativo a ciertas manifestaciones y omisiones en las que no se percibe claramente la aptitud para producir efectos jurídicos directos respecto de los terceros ajenos a ella, y b) aquellos en los que se producen efectos jurídicos pero no se han cumplido acabadamente los procedimientos de formación del acto administrativo o en los que su exteriorización no se produjo en forma expresa y por escrito. Finalmente, aborda el elemento forma del acto administrativo y, expone conclusiones y reflexiones obtenidas al comparar y relacionar los distintos fenómenos analizados. Presenta los siguientes capítulos: 1. La función administrativa y el principio de legalidad. 2. El acto administrativo y otras vías por las que se manifiesta la administración y el principio de legalidad. 3. La forma del acto administrativo. 4. El rol del acto administrativo en función del principio de legalidad y la importancia de su elemento forma como garantía de la defensa de los derechos. Incluye bibliografía, lista de jurisprudencia, lista de dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación y Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires.

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