Ponencia que tiene por objetivo relatar las etapas seguidas en el proceso de reforma del Estado de la Provincia de Córdoba y, en cada una de ellas, el papel que le cupo a la descentralización como instrumento clave para el desarrollo de las democracias locales. En primer término se refiere a la filosofía global de la Constitución Provincial reformada en 1987, en la que fundamenta la necesidad de una administración pública eficiente y eficaz, y del fortalecimiento municipal como medios y fines, respectivamente, de la reforma del Estado. En segundo término describe los instrumentos legales que acotan y reglamentan operativamente a la descentralización. Posteriormente desarrolla la cuestión del apoyo técnico a los municipios, que constituye uno de los principales instrumentos para favorecer el fortalecimiento municipal, contribuyendo a lograr una descentralización exitosa y un desarrollo local integral. Por último, desarrolla una serie de reflexiones que intentan analizar los límites de la descentralización en el desarrollo de las democracias locales, así como la necesidad de promover otros factores a nivel local que acompañen el logro de tal objetivo. Señala que la Provincia de Córdoba presenta numerosas regiones y subregiones sumamente diferenciadas en sus características, lo que se traduce en distintas posibilidades de producción y en una notable desigualdad en los potenciales de desarrollo económico y social. Junto con zonas que manifiestan un notable progreso, otras presentan un panorama de estancamiento, con altos índices de pobreza y de expulsión de la población joven por la carencia de perspectivas. Expresa que ese marco condiciona notablemente los procesos de democratización local, ya que de una misma política general de descentralización no pueden esperarse resultados uniformes con impactos análogos para todos los casos. Concluye señalando que la democracia no puede ser sólo implementada "desde arriba", aun cuando ésto sea muy importante. La democracia debe ser también, y fundamentalmente, la construcción de la comunidad desde sus bases.

Español