Trabajo que tiene los siguientes objetivos: 1) proveer referencias cuantitativas acerca de los recursos necesarios para la instrumentación de acciones redistributivas en escala significativa, a través de la identificación de las nuevas condiciones de pobreza derivadas del ajuste económico y de la pérdida de ingresos, 2) indagar acerca de la aptitud del sistema de políticas sociales vigente para responder a nuevas y ampliadas demandas redistributivas, y 3) analizar las fuentes potenciales de recursos, focalizando en el papel redistributivo de la política tributaria y las condiciones requeridas para incrementar la captación de ingresos públicos y ampliar las condiciones de equidad. Trata los siguientes temas: política económica y política social; los impactos de las políticas de ajuste; la deuda social; el financiamiento de las políticas sociales; las alternativas frente a la brecha de la pobreza, acción o resignación; la capacitación de recursos. Señala que, en América Latina, el mayor rasgo innovador en el ámbito instrumental parece residir actualmente en los llamados Fondos Sociales. En su gestación pueden encontrarse hechos positivos, como el reconocimiento de la necesidad de incorporar recursos adicionales a finalidades sociales y de la incapacidad del actual sistema de políticas sociales para moderar los efectos más críticos de las políticas de ajuste. Sin embargo, expresa que el monto de los recursos involucrados debería ser proporcionado con la escala del deterioro social experimentado por los países de la región. Señala que en tanto no ocurra así, los fondos estarán constreñidos a acciones correctoras muy limitadas, con carácter de emergencia y marcado clientelismo propio de las condiciones de racionamiento. Asimismo destaca que el origen de los recursos debería contener un mayor impacto redistributivo. Concluye expresando que los fondos sociales podrían contribuir decididamente al sostenimiento de los procesos de transición requeridos para la instrumentación de reformas estructurales en las instituciones de política social. Para ello, deberían permitir una mejora de los rendimientos, una universalización de las coberturas y una ampliación de la equidad. Incluye un anexo documental con abundantes citas y referencias, así como un anexo estadístico que sustenta cuantitativamente las proposiciones planteadas.

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