Ponencia del Tema A: La reforma del Estado: Experiencias y Perspectivas.
Descentralización y desconcentración administrativa: transferencia de recursos, funciones y servicios a distintos niveles de gobierno.

Ponencia que tiene por objetivos: 1) presentar algunos apuntes y proyectos para la reforma del Estado municipal, y 2) contribuir conceptualmente en la construcción de un municipio autónomo donde se logre la realización de "todos los todos" en el todo social. Trata los siguientes temas: el tiempo del municipio; el proceso de desmunicipalización; la reforma del Estado y el municipio; la descentralización municipal, conceptos básicos, requisitos, dificultades, ventajas, modelos; el municipio y la descentralización; la búsqueda del nuevo modelo municipal, el diseño organizacional para el cambio, la formación de empresas mixtas o consorcios; proyectos y modelos; recomendación. La ponencia recomienda: 1) impulsar la autonomía municipal en todas las provincias en que no se haya efectivizado, para lograr una transformación político institucional, financiera, económica y social para el desarrollo integral del país, 2) que los gobiernos provinciales y municipales expliciten claramente los contenidos de las metas de sus políticas y programas de reforma del Estado, y los modos en que se llevarán adelante, 3) que las provincias comiencen a trabajar en procesos para la descentralización municipal con participación social, 4) implementar para el municipio un diseño organizacional que permita encauzarlo al servicio de los intereses y necesidades de la comunidad, 5) que los procesos de descentralización sean el resultado del análisis de las demandas de la comunidad, de los empleados y agentes municipales y de estudios de expertos, 6) que la descentralización, como herramienta de reforma del Estado, se instrumente gradualmente y con consensos ajustados emergntes de la discusión plural de ideas, iniciativas y programas, 7) que la formación de consorcios u otras asociaciones, de microemprendimientos productivos, empresas mixtas o pequeñas sociedades, sean el vehículo para desarrollar gestiones colectivas para la descentralización de servicios y funciones a los municipios y de éstos hacia sus distritos, 8) que la descentralización de competencias desde el gobierno provincial hacia los municipios y desde éstos hacia los distritos sólo tendrá sentido si se los acompaña de los instrumentos fiscales y financieros que permitan su ejercicio y aseguren su éxito, 9) que las provincias que decidan trabajar en la descentralización incluyan en sus programas reformas en las relaciones financieras y fiscales intergubernamentales, y que consideren los indicadores sociales para una mejor distribución de los recursos entre los municipios, 10) que los recursos financieros del régimen de coparticipación provincial se distribuyan premiando las responsabilidades que adquieran los municipios. Incluye referencias bibliográficas.

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