Trabajo de análisis de la segunda reforma del Estado, con el objeto de detectar en qué medida las disfuncionalidades existentes fueron superadas y cuáles ignoradas por el proceso de reforma. Presenta: Introducción. Marco referencial: los programas de reforma del Estado y sus puntos de partida; categorización de las disfuncionalidades de la arquitectura institucional estatal. Contenidos de la reforma-aspectos cuantitativos: las estructuras de la administración central; los organismos descentralizados; las dotaciones; los gastos en personal. Conclusiones. En apéndices: análisis jurisdiccional: Presidencia de la Nación, Jefatura de Gabinete de Ministros y ministerios; análisis funcional: a) superposiciones en sentido estricto, b) definición insuficiente de fronteras de competencia, c) disfuncionalidades internas, d) funciones transferibles, e) conflicto política-regulación. Sostiene que al sancionarse en febrero de 1996 la ley de reforma del Estado comenzó un nuevo proceso de reorganización institucional a partir de la visión de que el diseño de la estructura del aparato administrativo no acompañaba el nuevo rol del Estado y sus funciones. Los decretos 558/96 y 660/96 establecieron las bases y plazos para la reforma estructural dentro de cada jurisdicción. El análisis se efectúa a partir de la información, básicamente constituída por el presupuesto 1997, las nuevas normas de aprobación de estructuras orgánicas para todo el aparato estatal y sus respectivas responsabilidades primarias y acciones. Como balance pueden extraerse conclusiones según diferentes niveles de análisis. Las categoriza en: 1) las referidas a la relación Estado-sociedad; 2) las vinculadas al modelo de funcionamiento de los poderes al interior del aparato estatal y 3) las surgidas del análisis del modelo de gestión y funcionamiento del órgano ejecutivo.

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