Ensayo referido a la polémica que se plantea en el plano político y científico con relación a cuáles deben ser funciones a ejercer por el Estado, hasta dónde puede llegar éste en el ejercicio de funciones que trascienden sus competencias, cuáles deben ser los límites de su expansión y cuáles deben ser los criterios para definir si una determinada actividad estará bajo la órbita del Estado o debe ser incumbencia de la actividad privada. Tiene por objetivo presentar el estado actual de la discusión sobre estos temas, así como evaluar sus principales principios, con el fin de facilitar su comprensión por parte de los encargados de elaborar la política económica. El ensayo adopta como eje de análisis el concepto de bienes públicos, concluyendo que, al margen de quién deba generar la oferta (tema que posee un evidente condicionamiento ideológico), a medida que aumente el desarrollo económico y social del país, mayores serán las necesidades públicas, y por ende mayor la demanda de bienes públicos para satisfacerlas. Esta aseveración conduce a la necesidad de que el tratamiento de la temática se extienda más allá de los estrechos ámbitos presupuestarios y tributarios, para penetrar en la nueva e inexplorada dimensión de los problemas económicos que se ha dado en llamar "economía de los bienes públicos".

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