Ponencia que tiene por objetivo analizar la relación nación-provincias desde un enfoque histórico, estudiando en particular el impacto de esta relación desigual sobre las estructuras de la Provincia de San Juan. Trata los siguientes temas: la historia de las relaciones nación-provincia, el por qué del análisis histórico, el nacimiento de una forma de relación, el Estado del Bienestar, la crisis del modelo; la crisis y el Estado Provincial, la importancia del Estado, algunas características del Estado provincial; el modelo "federal-centralista"; el escenario que se vislumbra, la nación y las provincias, el caso de San Juan. Señala que dentro de los escenarios descritos para el país, la Provincia de San Juan presenta algunas características especiales. Por un lado, y desde una visión estratégica, la tarea prioritaria es romper la relación simbiótica de sustitución pasiva del emprendimiento vitivinicultor que es la primer determinante de la decadencia provincial, de forma tal de generar un modelo de desarrollo alternativo. En cuanto a la problemática del empleo público, ésta debe analizarse bajo tres facetas: 1) su funcionalidad como generador de un cierto nivel de demanda, actividad y empleo frente a las dificultades de la economía regional para absorber crecientes volúmenes de mano de obra, 2) el impacto social y político de una operación sobre el mismo, y 3) los desequilibrios financieros y organizacionales que produce el sobreempleo en la organización pública provincial. Señala también la necesidad del Estado provincial de liberar excedentes financieros para lubricar el proceso de reconversión a través de financiamiento y de ciertos niveles imprescindibles de subvención. Destaca también la necesidad de deasarrollar tecnologías para llevar adelante las nuevas tareas que -descentralizadas por la Nación- quedarán a cargo de la estructura provincial. En otro orden de cosas, el Estado deberá ser capaz de generar información veraz; tanto para su propio funcionamiento como para que los agentes sociales y económicos puedan "optimizar" su accionar. Por último, el Estado provincial deberá promover la generación de un escenario global y constituirse en actor principal en el desarrollo de un proceso que ponga fin a dos décadas de estancamiento. Incluye notas y referencias bibliográficas.

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