D.A. N°4897

La transferencia de los servicios públicos al sector privado llevada a cabo durante la primera etapa de la reforma del Estado, iniciada en Argentina a partir de 1989, implicó -entre otras profundas modificaciones- una transformación en la propia definición de los actores sociales receptores de los servicios, caracterizados en la actualidad como clientes. Al mismo tiempo, los cambios en el rol del Estado -que deja de ser "empresario" para convertirse en "regulador"- abren una importante discusión en torno a los objetivos fundamentales que justifican esta nueva forma de intervención estatal y su incidencia concreta sobre las diversas organizaciones que, fundamentalmente hacia mediados de la década de los noventa, llevaron adelante diferentes manifestaciones de protesta como resultado de los sucesivos conflictos abiertos con las empresas privatizadas. El ejemplo que sustenta el trabajo pretende ilustrar dos aspectos del fenómeno de la acción colectiva: 1) las formas de construcción de la identidad organizacional: fundamentalmente, a partir del análisis del movimiento de asociaciones de usuarios y consumidores, destacando las diferencias entre las entidades como ADELCO; ADECUA, etc., cuyo radio de acción es la Capital Federal, con mayoría de usuarios conectados a la red de agua potable, y las mutuales y/o asociaciones vecinales con base territorial en el Gran buenos Aires, representantes de los sectores que o bien no poseen agua potable, o bien se han incorporado recientemente. 2) Los vínculos de estos grupos con el Estado: se observará la interacción con el ente regulador (ETOSS), a partir de la experiencia de participación en el organismo y, sobre todo, en la Audiencia Pública convocada para la discusión del Plan de Mejoras presentado por la empresa Aguas Argentinas. La relación de estas cuestiones permitiría demostrar -en este caso concreto- el paulatino fortalecimiento de un grupo de entidades que, a partir de su institucionalización en el aparato de Estado y el financiamiento con recursos públicos- morigeró su accionar, frente al desplazamiento de las asociaciones de carácter barrial y con una construcción de liderazgo de tipo horizontal, cuyas demandas no encontraron muestras de adhesión. Presenta: Introducción. 1. Las asociaciones de usuarios y consumidores: identidades y formas de organización. 2. Las asociaciones de usuarios y el Estado: la experiencia de participación en la Audiencia Pública convocada por el ETOSS. Incluye bibliografía.

Español