Panel IV: Políticas de participación ciudadana

Ponencia que tiene por objetivo formular un conjunto de consideraciones sobre el actual proceso de reforma del Estado y plantear, con base en ellas, recomendaciones para democratizar el Estado a través de una "reforma de la reforma".Trata los siguientes temas: la reforma de la reforma; las ideas-fuerza de la reforma del Estado, la eficiencia y la democratización; la reforma del Estado y de la administración pública; los temas de la reforma de la administración pública, la reforma de la organización administrativa, la reforma del estilo de la autoridad, la reforma de la gestión administrativa, la reforma en materia de recursos humanos, la reforma de las instituciones; los beneficios y los costos de la participación. Formula las siguientes recomendaciones: 1) encarar una reconceptualización de la reforma del Estado, dotada de integralidad, tendiente a lograr la eficiencia y la democratización de todos los ámbitos de la vida política, económica, social, cultural, legislativa, administrativa y judicial, tanto en la faz organizativa como en los procedimientos y en la actividad, en el quehacer público estatal, 2) abordar dicho proceso en un ámbito no exclusivamente político o técnico, sino en el que todas las expresiones de la comunidad, particularmente de los usuarios públicos, tengan representatividad y participación efectiva, 3) analizar, proyectar e instrumentar la reforma de la administraciones públicas centralizadas, descentralizadas, autárquicas, empresas y sociedades del Estado, tomando en cuenta sus particularidades y superando el mero concepto del reduccionismo formal o de "achicamiento" del Estado, 4) adoptar estructuras administrativas y modelos organizativos dotados de plasticidad, flexibilidad y dinamismo, abandonando los esquemas rígidos, autocráticos, burocráticos, ineficientes y caros, 5) reformar sustancialmente los procedimientos de la gestión administrativa y de resolución de conflictos, adoptando procedimientos sencillos, flexibles y rápidos, 6) Introducir sistemas de recursos humanos que promuevan la eficiencia, la efectividad y la calidad de las organizaciones y de la gestión administrativa, 7) adoptar sistemas de contratación, de gestión de recursos, de presupuestación, control y cuentas públicas que apunten no sólo a la legalidad sino también a la conveniencia y la racionalidad, 8) promover, estimular e incentivar la participación democrática e institucionalizarla en los diversos órdenes y niveles estatales, dotando de continuidad y permanencia tanto a las actividades de promoción como a las instituciones que receptan la participación. Incluye referencias bibliográficas.

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