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Administración nacional y administraciones provinciales : similitudes y diferencias

Por: Suárez, Ana Lourdes [comp.]Colaborador(es): Argentina. Instituto Nacional de la Administración Pública | Argentina. Instituto Nacional de la Administración Pública [comp.] | Foro : El Perfil de Competencias en el Marco de la Reforma Administrativa Buenos AiresSeries Formación de Administradores Gubernamentales ; 3Detalles de publicación: Buenos Aires INAP 1988Descripción: 23 pTema(s): ADMINISTRADORES PUBLICOS | CAMBIO ADMINISTRATIVO | FORMACION DE ADMINISTRADORES | PERFIL GERENCIAL | REFORMA ADMINISTRATIVA | REFORMA DE LA FUNCION PUBLICA | ARGENTINAOtra clasificación: INAP-AR:C.4/877 Resumen: Exposiciones del foro "El perfil de competencias en el marco de la Reforma Administrativa", desarrollado dentro del Programa de Formación de Administradores Gubernamentales del INAP, Buenos Aires, 1987, con el objeto de realizar aportes que permitan definir el perfil de competencias de los Administradores Gubernamentales. Los expositores son: el Lic. Ricardo Bril, Subsecretario de Política de Exportaciones, el Dr. Marcelo Da Corte, Director de la Dirección General Impositiva y el Lic. Jaime Sujoy en representación del Directorio de Empresas Públicas. El Lic. Bril juzga al perfil de los administradores como una "nueva profesión" que debería tender a corregir ciertos defectos de la formación universitaria en la Argentina. Los economistas poseen dificultad para traducir un objetivo de política económica en instrumentos administrativos y organizativos que permitan cumplirlo. Los administradores, en cambio, son pragmáticos pero muchas veces poseen limitaciones para insertar su tarea en una discusión más amplia, política, nacional o internacional. Entre los perfiles existentes reconoce tres: el administrador gubernamental, el funcionario gerencial y el funcionario de análisis de staff. Indica como rasgo clave de los administradores gubernamentales, la calidad de liderazgo, y comunicación, así como también la capacidad de cubrir el ciclo que va desde la idealización de una política hasta su traducción en una práctica adecuada, destacando la conveniencia de formar a través del método de los casos. El Dr. Da Corte reflexiona sobre la necesidad de generar una filosofía de acción; una administración pública capaz de implementar. También relacionó la ineficiencia de los administradores públicos con la inestabilidad político-institucional en el país. A partir de su experiencia en la DGI, donde lleva adelante un proyecto de largo plazo basado en el desarrollo tecnológico, el desarrollo de los sistemas administrativos, organizacional y motivacional, concluye en que la clave de la efectividad en la conducción política y en la administración es la continuidad. Considera que el perfil del administrador gubernamental debe superar el modelo burocrático clásico del expediente, de la limitación a la rutina, de la no integración al proyecto y avanzar hacia el funcionario dispuesto a interactuar con su entorno. El Lic. Sujoy se refiere a los dos planos de la problemática de la formación de administradores: los conductores políticos y los gerentes. Los mismos, que en conjunto representan menos del dos por mil del personal, poseen como principal problema la discontinuidad en la gestión -15.8 meses de promedio. Otro aspecto destacado es la relación entre el estado-administrador y el estado-empresario, donde hace referencia a un nuevo instrumento para avanzar sobre la gestión: el acuerdo-programa. Implica un acuerdo entre el estado y la empresa, con objetivos explícitos y priorizados, donde el primero garantiza el sendero previsible para la expansión empresaria y la empresa se compromete a cumplir metas predeterminadas. 7159
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Exposiciones del foro "El perfil de competencias en el marco de la Reforma Administrativa", desarrollado dentro del Programa de Formación de Administradores Gubernamentales del INAP, Buenos Aires, 1987, con el objeto de realizar aportes que permitan definir el perfil de competencias de los Administradores Gubernamentales. Los expositores son: el Lic. Ricardo Bril, Subsecretario de Política de Exportaciones, el Dr. Marcelo Da Corte, Director de la Dirección General Impositiva y el Lic. Jaime Sujoy en representación del Directorio de Empresas Públicas. El Lic. Bril juzga al perfil de los administradores como una "nueva profesión" que debería tender a corregir ciertos defectos de la formación universitaria en la Argentina. Los economistas poseen dificultad para traducir un objetivo de política económica en instrumentos administrativos y organizativos que permitan cumplirlo. Los administradores, en cambio, son pragmáticos pero muchas veces poseen limitaciones para insertar su tarea en una discusión más amplia, política, nacional o internacional. Entre los perfiles existentes reconoce tres: el administrador gubernamental, el funcionario gerencial y el funcionario de análisis de staff. Indica como rasgo clave de los administradores gubernamentales, la calidad de liderazgo, y comunicación, así como también la capacidad de cubrir el ciclo que va desde la idealización de una política hasta su traducción en una práctica adecuada, destacando la conveniencia de formar a través del método de los casos. El Dr. Da Corte reflexiona sobre la necesidad de generar una filosofía de acción; una administración pública capaz de implementar. También relacionó la ineficiencia de los administradores públicos con la inestabilidad político-institucional en el país. A partir de su experiencia en la DGI, donde lleva adelante un proyecto de largo plazo basado en el desarrollo tecnológico, el desarrollo de los sistemas administrativos, organizacional y motivacional, concluye en que la clave de la efectividad en la conducción política y en la administración es la continuidad. Considera que el perfil del administrador gubernamental debe superar el modelo burocrático clásico del expediente, de la limitación a la rutina, de la no integración al proyecto y avanzar hacia el funcionario dispuesto a interactuar con su entorno. El Lic. Sujoy se refiere a los dos planos de la problemática de la formación de administradores: los conductores políticos y los gerentes. Los mismos, que en conjunto representan menos del dos por mil del personal, poseen como principal problema la discontinuidad en la gestión -15.8 meses de promedio. Otro aspecto destacado es la relación entre el estado-administrador y el estado-empresario, donde hace referencia a un nuevo instrumento para avanzar sobre la gestión: el acuerdo-programa. Implica un acuerdo entre el estado y la empresa, con objetivos explícitos y priorizados, donde el primero garantiza el sendero previsible para la expansión empresaria y la empresa se compromete a cumplir metas predeterminadas. 7159

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