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El estado y la administración en el período 1976-1983

Por: Minsky, Rafael CésarDetalles de publicación: Buenos Aires Instituto Nacional de la Administración Pública. Programa Ciudad de Buenos Aires 1998Descripción: 80 p. y anexosTema(s): ANALISIS JURIDICO | CIUDAD | CODIGO | GESTION AMBIENTAL | LEGISLACION | MEDIO AMBIENTE | PROYECTOS | ARGENTINAOtra clasificación: INAP-AR:F.2/38 Recursos en línea: Haga clic para acceso en línea Resumen: Trabajo que tiene por objetivos: 1) Brindar una herramienta metodológica que permita relevar, ordenar, analizar y evaluar la legislación ambiental local, de acuerdo a su eficiencia para: formular políticas explícitas; definir estrategias; establecer instrumentos para la acción; establecer procedimientos de gestión ambiental. 2) Relevar, ordenar y analizar la legislación ambiental local no casual: ordenanzas y decretos municipales vigentes para la ciudad de Buenos Aires. 3) Evaluar la legislación ambiental local ordenada a nivel de ciertos campos temáticos específicos: contaminación del aire, arbolado urbano, residuos patológicos, etc. 4) Diseñar una metodología que permita a partir de la legislación vigente, con sus fortalezas y debilidades, contruir un nuevo cuerpo normativo que permita: cubrir vacíos; eliminar superposiciones; resolver contradicciones; superar desactualizaciones; eliminar incorrecciones; proponer innovaciones. 5) Desarrollar a partir del mencionado nuevo cuerpo normativo una propuesta metodológica para estructurar un Código Ambiental para la ciudad de Buenos Aires. 6) Diseñar una metodología de seguimiento, control y actualización del Código Ambiental Local. Presenta: Pautas metodológicas para el desarrollo de un Código Ambiental en la ciudad de Buenos Aires. Análisis general de la normativa ambiental vigente no casual. Análisis de la normativa sobre temas ambientales específicos. Proyecto de resolución. Código ambiental: creación de un equipo de trabajo para su elaboración, seguimiento y actualización en el ámbito de la ciudad de Buenos Aires. Anexo I: Constitución de la ciudad de Buenos Aires: artículos de particular interés ambiental. Anexo II: Agenda 21, Capítulo 28, Iniciativas de las autoridades locales en apoyo al Programa 21. Anexo III: Carta de las ciudades europeas hacia sostenibilidad (La Carta de Aalborg). Concluida la primera etapa del trabajo propuesto, surgen conclusiones preliminares: 1. La génesis de un Código Ambiental para la Ciudad de Buenos Aires, debido a su complejidad multidisciplinaria y multisectorial, debe ser el resultado de un proceso de participación de la comunidad local. 2. El espacio organizativo donde se impulse el proceso de desarrollo del Código, es conveniente que esté en la Comisión de Ecología de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires. El mismo debe tender a ser políticamente importante, técnicamente eficiente, burocráticamente reducido y con adecuada comunicación con las partes internas y externas de la organización. 3. Debido a que la legislación ambiental no casual vigente representa una base potencial para la conformación del Código, resulta necesario relevarla, compilarla y ordenarla de acuerdo con algún criterio clasificatorio acordado. Al efecto del trabajo se utilizó el esquema representado por los descriptores temáticos del Digesto Municipal, los que presentaron la dificultad de poseer un carácter excesivamente general. Una tarea pendiente, para la segunda etapa del proyecto, es la de reclasificar la normativa utilizando algún instrumento profesional, como tesauros de medio ambiente o listas temáticas internacionales. 4. El análisis exploratorio de la normativa, que se realizó utilizando indicadores de eficiencia normativa, a fin de poder compararla, permitieron detectar vacíos, superposiciones y contradicciones. 5. A partir de este análisis y el realizado en detalle sobre ciertos temas permitieron detectar distintas situaciones que, en principio, afectan su eficiencia y eficacia: algunos campos temáticos no poseen el marco político formulado explícitamente; dentro del marco político de ciertas políticas explícitas y estrategias no guardan coherencia entre sí; ciertas políticas y estrategias no guardan coherencia con los instrumentos y procedimientos de gestión; o de estos últimos entre sí; existen normas que poseen instrumentos y procedimientos sin marco político y lineamientos estratégicos explícitos. 6. En el contexto del proyecto se estima conveniente profundizar el estudio de la normativa correspondiente a los campos temáticos seleccionados, especialmente a las situaciones planteadas y su posible impacto en la eficiencia de la norma. Incluye fuentes legislativas y referencias bibligráficas.
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Trabajo que tiene por objetivos: 1) Brindar una herramienta metodológica que permita relevar, ordenar, analizar y evaluar la legislación ambiental local, de acuerdo a su eficiencia para: formular políticas explícitas; definir estrategias; establecer instrumentos para la acción; establecer procedimientos de gestión ambiental. 2) Relevar, ordenar y analizar la legislación ambiental local no casual: ordenanzas y decretos municipales vigentes para la ciudad de Buenos Aires. 3) Evaluar la legislación ambiental local ordenada a nivel de ciertos campos temáticos específicos: contaminación del aire, arbolado urbano, residuos patológicos, etc. 4) Diseñar una metodología que permita a partir de la legislación vigente, con sus fortalezas y debilidades, contruir un nuevo cuerpo normativo que permita: cubrir vacíos; eliminar superposiciones; resolver contradicciones; superar desactualizaciones; eliminar incorrecciones; proponer innovaciones. 5) Desarrollar a partir del mencionado nuevo cuerpo normativo una propuesta metodológica para estructurar un Código Ambiental para la ciudad de Buenos Aires. 6) Diseñar una metodología de seguimiento, control y actualización del Código Ambiental Local. Presenta: Pautas metodológicas para el desarrollo de un Código Ambiental en la ciudad de Buenos Aires. Análisis general de la normativa ambiental vigente no casual. Análisis de la normativa sobre temas ambientales específicos. Proyecto de resolución. Código ambiental: creación de un equipo de trabajo para su elaboración, seguimiento y actualización en el ámbito de la ciudad de Buenos Aires. Anexo I: Constitución de la ciudad de Buenos Aires: artículos de particular interés ambiental. Anexo II: Agenda 21, Capítulo 28, Iniciativas de las autoridades locales en apoyo al Programa 21. Anexo III: Carta de las ciudades europeas hacia sostenibilidad (La Carta de Aalborg). Concluida la primera etapa del trabajo propuesto, surgen conclusiones preliminares: 1. La génesis de un Código Ambiental para la Ciudad de Buenos Aires, debido a su complejidad multidisciplinaria y multisectorial, debe ser el resultado de un proceso de participación de la comunidad local. 2. El espacio organizativo donde se impulse el proceso de desarrollo del Código, es conveniente que esté en la Comisión de Ecología de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires. El mismo debe tender a ser políticamente importante, técnicamente eficiente, burocráticamente reducido y con adecuada comunicación con las partes internas y externas de la organización. 3. Debido a que la legislación ambiental no casual vigente representa una base potencial para la conformación del Código, resulta necesario relevarla, compilarla y ordenarla de acuerdo con algún criterio clasificatorio acordado. Al efecto del trabajo se utilizó el esquema representado por los descriptores temáticos del Digesto Municipal, los que presentaron la dificultad de poseer un carácter excesivamente general. Una tarea pendiente, para la segunda etapa del proyecto, es la de reclasificar la normativa utilizando algún instrumento profesional, como tesauros de medio ambiente o listas temáticas internacionales. 4. El análisis exploratorio de la normativa, que se realizó utilizando indicadores de eficiencia normativa, a fin de poder compararla, permitieron detectar vacíos, superposiciones y contradicciones. 5. A partir de este análisis y el realizado en detalle sobre ciertos temas permitieron detectar distintas situaciones que, en principio, afectan su eficiencia y eficacia: algunos campos temáticos no poseen el marco político formulado explícitamente; dentro del marco político de ciertas políticas explícitas y estrategias no guardan coherencia entre sí; ciertas políticas y estrategias no guardan coherencia con los instrumentos y procedimientos de gestión; o de estos últimos entre sí; existen normas que poseen instrumentos y procedimientos sin marco político y lineamientos estratégicos explícitos. 6. En el contexto del proyecto se estima conveniente profundizar el estudio de la normativa correspondiente a los campos temáticos seleccionados, especialmente a las situaciones planteadas y su posible impacto en la eficiencia de la norma. Incluye fuentes legislativas y referencias bibligráficas.

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