Tesis que analiza la normativa sobre conflicto de intereses e incompatibilidades aplicables a los agentes que revistan en la administración pública nacional, tanto en la planta de personal permanente como en la de personal transitorio, incluido el contrtado en cualquiera de las diversas modalidades vigentes, el personal de gabinete y los nombrados ad honorem con el objeto de determinar cuál de los órganos nacionales es competente para regular dicha materia. Presenta los siguientes capítulos: 1. Incompatibilidad en la función pública. Modalidades de la relaciónd e empleo. Qué se entiende por incompatibilidad. Conflicto de intereses. Competencia y zona de reserva. Análisis normativo sobre el régimen de incompatibilidades en la administración pública nacional. Alcance dado al régimen de incompatibilidades vía interpretativa. Breves reflexiones. 2. Etica y conflicto de intereses. Previsiones constitucionales sobre la ética pública y el Decreto No. 41/99. Conductas éticas y conflictos de intereses previstos en la Ley Marco de Regulación del Empleo Público Nacional No. 25164. Ley de Etica Pública No. 25188. Reglamento para la adquisición, enajenación y contratación de bienes y servicios del Estado Nacional (Decreto No. 436/00). Fundamentación de la legalidad dada al Decreto No. 41/99 por la Procuración del Tesoro de la Nación. Una cuestión peculiar que genera tanto un dilema ético como una incompatibilidad: los entes cooperadores. Breves reflexiones. 3. Los derechos fundamentales vinculados con el régimen de incompatibilidades. El derecho a trabajar y a la percepción de una remuneración. Nuestra Constitución y jurisprudencia. Las limitaciones al derecho a trabajar. La incidencia de los tratados internacionales sobre nuestra legislación interna. Consideraciones sobre los fallos Guida y Tobar. Consideraciones sobre el fallo Madorrán. El derecho a la seguridad social. Breves reflexiones. 4. Poder de policía. El ejercicio del poder de policía. El poder de policía y las incompatibilidades en el ejercicio de la función administrativa. La percepción de haberes de pasividad. Breves reflexiones. Conclusiones. Sostiene que el único requisito exigido por la Constitución Nacional para el acceso a la función pública está dado por la acreditación de la idoneidad para el cargo; no obstante, mediante sucesivas leyes y decretos dictados a nivel nacional se ha restringido la posibilidad de ejercer el empleo público a partir de regímenes y disposiciones aisladas sobre incompatibilidades y conflicto de intereses. Del estudio de la normativa se observa que tanto el órgano Ejecutivo como el Legislativo consideraron que dentro de sus respectivas competencias se encontraba la de determinar los casos en que se configuran incompatibilidades y conflictos de intereses en el obrar de los funcionarios públicos que revistan en la administración pública nacional, coexistiendo en la actualidad leyes y decretos que regulan la materia. La importancia del tema estriba en que los regímenes sobre incompatibilidades afectan directamente el derecho a trabajar y el previsional que garantiza la Carta Magna, los que se deben armonizar con las necesidades de gestión del Poder Ejecutivo, por lo que corresponde avocarse a su estudio bajo la perspectiva del poder de policía, dado la limitación a derechos individuales que dichos regímenes conllevan. La conclusión permitirá determinar las normas que se ajustan a derecho y que sean por ende aplicables a la relación de empleo público nacional, y cuáles resultan antijurídicas. Incluye bibliografía.

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