Ensayo que tiene por objetivo presentar un conjunto de cuestiones críticas del Sistema Nacional de la Profesión Administrativa (SINAPA), reconociendo el estado "transicional" asociado a la reciente implementación del sistema. Se refiere a la intervención gremial en el sistema, las garantías de la no discriminación de la mujer, la ausencia de referencias a otras posibles discriminaciones (ideológicas, políticas, etc.), las situaciones que podrían plantearse con base en discriminaciones previas en la función asignada, la preservación de facultades discrecionales, las arbirtrariedades latentes, las imprecisiones, la fragilidad manifiesta, los requerimientos emergentes de la realidad. Incluye referencias bibliográficas y anexos estadísticos de fuente gremial referidos a los recursos administrativos presentados por los agentes a raíz del reencasillamiento.

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