La teoría del contrato administrativo y el derecho administrativo : su relación con el acto administrativo : algunas consideraciones generales acerca de sus elementos, en particular, la teoría de la causa

pp. 183-199

Estudio sobre la teoría del contrato administrativo y el derecho administrativo y su relación con el acto administrativo. Presenta: 1. La teoría del contrato administrativo y el derecho administrativo. 2. Su relalción con el acto administrativo; la teoría del acto administrativo bilateral. 3. Allgunas consideraciones generales acerca de sus elementos, en particular, la teoría de la causa. 4. Reflexiones finales. Sostiene que para el cumplimiento de sus fines el Estado utiliza frecuentemente la técnica contractual. Por razones de legalidad, seguridad y acierto, resulta necesaria la observancia de requisitos en cuanto a la forma y a los procedimientos de contratación. Un gran aporte del derecho administrativo ha sido la "zona común de la contratación"; en tal sentido, el procedimiento administrativo previo, como cauce formal de la función administratiava, representa una institución central del derecho administrativo, requisito inherente a la gestión de la cosa pública, tendiente a realizar el control y el autocontrol, la satisfacción del interés colectivo y garantizar la juridicidad del obrar administrativo. Dicho procedimiento hace posible la utilización de principios y reglas comunes en la contratación del Estado. En el derecho público resulta de aplicación frente al principio de autonomía de la voluntad propia del derecho privado el principio de tipicidad; en tal sentido, cabe señalar que los entes y las administraciones en general recurren, frecuentemente, a las figuras de los convenios, constituyendo los mismos formas de sortear o de huir de la legislación específica de la materia contractual. Por ello, es significativo el aporte por la vigencia de la legalidad y juridicidad que cumple el procedimiento administrativo rpevio, mediante dicha institución no sólo se propicia la aplicación de principios y requisitos comunes, sino también se establece cuál es el correcto cauce legal. Con mayor razón, considera peligroso un acuerdo sobre el ejercicio de potestades. Destaca el aporte que realiza la doctrina administrativa a la plena juridización del régimen o de los regímenes contratuales públicos; se trata entonces de que toda potestad administrativa cumpla con el "test" de razonabilidad. Incluye notas y citas bibliográficas.

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