Ensayo que tiene por objetivo presentar un panorama esquemático de algunos problemas de investigación que se plantean frente al Sistema Nacional de la Profesión Administrativa (SINAPA), para comprender las dinámicas reales y heterogéneas de las medidas de reforma administrativa. Trata los siguientes temas: la problemática detectada en el anterior escalafón y las propuestas del SINAPA; la crítica de las fuentes, el estilo fundacional y apologético de las enunciaciones, el esquematismo negativista en la descripción de la situación preexistente, la significación de los datos con que se evalúan los resultados del sistema, las posiciones divergentes de las entidades gremiales, las opiniones de diversos actores; los núcleos potenciales de investigación, el peso específico de las áreas estatales, las relaciones Estado-sociedad, los efectos del SINAPA en las relaciones laborales. Expresa que sin prejuzgar acerca de la necesidad, factibilidad, neutralidad y/o conveniencia del nuevo escalafón, existen numerosos indicios de la "conmoción" que su aplicación viene generando en el espacio cotidiano de las organizaciones estatales. Señala que la burocracia estatal ha ido sedimentando modos particulares de vinculación entre los sujetos que la componen, con reglas de juego implícitas que interpretan y retraducen las normativas oficiales. Se suele considerar esta situación como indicador de los "desvíos" a los que es propenso el sector estatal, pero ella es común a cualquier ámbito colectivo institucionalizado. Sugiere la relevancia de estudiar los procesos cotidianos que se han generado a partir de la sanción del SINAPA y las múltiples "variaciones sobre un mismo tema" que se están desarrollando en el ámbito de la burocracia real.

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