Ponencia que tiene por objetivo analizar la problemática de la relación fiscal entre la Nación y las Provincias, así como los cambios que se vienen manifestando en dicha relación. En la primera parte plantea un análisis de la situación fiscal de los estados provinciales y de su dimensión económica, destacando las diferencias y similitudes entre las distintas jurisdicciones en cuanto a la estructura de empleo, recursos y erogaciones. En la segunda parte revisa las principales funciones de los gobiernos provinciales y del gobierno central, destacando los cambios recientes en la distribución de funciones. En la tercera parte analiza las modificaciones que tuvieron lugar en la distribución de recursos entre la Nación y las Provincias, a través de las normas de la coparticipación federal de impuestos. En la cuarta parte discute los argumentos que plantean los representantes de los gobiernos provinciales y del gobierno central con relación a la distribución de los recursos. Finalmente plantea recomendaciones para el replanteo de la distribución de recursos, con base en la evolución de la estructura de funciones, entre la Nación y las Provincias. Entre tales recomendaciones incluye las siguientes: 1) conformar una base de datos confiable que constituya el punto de partida para la toma de decisiones, 2) repensar y repactar la relación fiscal Nación-Provincias, con bases de consenso estables, 3) generar ámbitos de consenso entre Nación y Provincias que posibiliten la discusión y colaboración permanente entre ambos niveles, 4) integrar dichos ámbitos de consenso con representantes directos de la Nación y de los gobiernos provinciales, 5) superar la histórica transitoriedad de las relaciones fiscales entre Nación y Provincias mediante la formulación de una ley-convenio de coparticipación, convalidada por las legislaturas provinciales, 6) tener en cuenta, en el replanteo de la distribución de recursos, que los ajustes provinciales presentan -debido a la incidencia del gasto social- mayor complejidad que los centrales, 7) encarar acciones para fortalecer la calidad de los recursos humanos en las jurisdicciones provinciales, 8) fortalecer los aparatos de coordinación en las Provincias, para aumentar la eficacia y la eficiencia de la gestión. Incluye numerosos cuadros estadísticos y referencias bibliográficas.

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