Éste es un Manual de Técnica Legislativa. Cabe preguntarse, en consecuencia, qué es la Técnica Legislativa o, al menos, qué es la Técnica Legislativa para este Manual. En efecto, distintos autores se refieren a la Técnica Legislativa aunque no en todos los casos esa locución se utiliza para expresar el mismo concepto o para abarcar el mismo objeto. Así, por ejemplo, algunos enfocan la Técnica Legislativa hacia el procedimiento que sigue un proyecto hasta que se convierte en ley, lo que podría denominarse Técnica Legislativa externa o formal; para otros está más ligada a la elaboración de las leyes teniendo en cuenta su contenido normativo, lo que la coloca muy cerca, y en cierta medida superpuesta, con la Política Legislativa. Para una mejor comprensión del contenido y, por ende, una mejor utilización de este Manual, distinguiremos algunos conceptos que, en la práctica, aparecen relativamente entremezclados. Si hablamos de Técnica Legislativa, obviamente, nos estamos refiriendo a algo que tiene que ver con la LEY; sin embargo, esta misma palabra, “LEY”, abarca distintos conceptos, no independientes pero sí diferentes. Ciertamente, para el ciudadano común la palabra “LEY” significa, en forma prácticamente indistinta, tanto el texto escrito de un documento sancionado por el Poder Legislativo y promulgado por el Poder Ejecutivo, cuanto los preceptos jurídicos que ese texto contiene.

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