ARG-89/013

Desarrollo Institucional del Control Migratorio

Informe final que tiene por objetivo presentar los principales aspectos del diagnóstico organizacional de la Dirección Nacional de Población y Migraciones. Trata los siguientes temas: el ejercicio del control migratorio en la Argentina; la metodología de indagación organizacional; los nodos y el mapa de la corrupción en la organización; los índices reales, los oficiales y las "cifras negras" de la corrupción; las propuestas para el control de la corrupción. Identifica y caracteriza los siguientes "nodos" de corrupción organizacional: 1) los pagos por servicios ilícitos, 2) la extorsión al usuario, 3) la atención privilegiada de trámites, 4) los cargos preferenciales, 5) la ineficacia de los sistemas internos de gestión, 6) la falsificación de registros. Con base en los referidos "nodos", delinea el "mapa" de la corrupción organizacional, en función del grado de vulnerabilidad de los sectores del organismo con relación al eventual fraude y abuso. Determina el grado de vulnerabilidad con base en las siguientes variables: 1) centralización de los trámites, 2) relevancia económica para los usuarios, 3) discrecionalidad de los agentes actuantes, y 4) grado de control sobre la gestión. Formula y fundamenta las siguientes propuestas: 1) judicialización del otorgamiento de radicaciones temporarias y definitivas para extranjeros residentes en el país, 2) privatización (delegación en las empresas operadoras de los medios de transporte internacional) del control migratorio sobre el egreso de personas, 3) privatización del control de permanencia de extranjeros, 4) mejora de la atención al público, 5) profesionalización del cuerpo de inspectores, y 6) mejora de la organización interna.

Español