Ponencia que tiene por objetivo mostrar la necesidad y urgencia de promover la transformación de las relaciones intergubernamentales como medio para transformar las relaciones del Estado con la sociedad. Trata los siguientes temas: la transformación de las relaciones intergubernamentales y del Estado con la sociedad; las relaciones entre la nación y las provincias, el país legal y el país real, la hipocresía o la frustración en la reafirmación federal, de la compulsión a la rectificación, desde la inconsulta a la convalidación, las bases para un nuevo acuerdo; las relaciones provincias-municipios, el caso de la Provincia de Córdoba, la autonomía municipal plena, la descentralización y la coparticipación; la regionalización, las formas de la refederalización, la gran opción; un proyecto de declaración. Señala que la situación del federalismo en la Argentina impone una opción: o se acepta la desfederalización del país y se limita la relación Nación-Provincias al arbitrio de los gobiernos de turno bajo la apariencia del orden constitucional y el imperativo de la circunstancia o, lo opuesto, se buscan a través de la concertación y el respeto a la legalidad vigente las bases para un federalismo nuevo y posible. Expresa que si se opta por la segunda alternativa, debería evitarse la apelación al federalismo como leyenda y trabajar por el federalismo como una forma de organización política útil para la Argentina de hoy. Concluye expresando que, más que cambiar la Constitución para hacer un país federal, es necesario hacer un país federal para no cambiar la Constitución. Propone recomendar las siguientes líneas de acción: 1) la reivindicación de la forma federal para la estructura del Estado argentino, 2) garantizar jurídica y políticamente las autonomías provinciales y municipales, 3) asegurar que la autonomía económica y financiera sea la garantía del ejercicio de la autonomía institucional, política y administrativa, 4) promover un nuevo federalismo de concertación, 5) desarrollar una redistribución de responsabilidades entre Nación, Provincias y Municipios y, consecuentemente, de recursos, 6) constituir regiones a través de pactos interprovinciales como alternativa de refederalización del país. Por último propone que el modelo de descentralización de la Provincia de Córdoba sea considerado como una experiencia positiva por y para otras jurisdicciones provinciales.

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