Lo importante es el sano y eficiente manejo de los intereses y recursos de la comunidad, un deber primordial de legisladores y jueces y responsabilidad muy particular del aparato ejecutor de las políticas del Estado: conducir la república conforme a la Constitución, y asegurar el orden público, la salud y la educación en procura del desarrollo económico-social y de los más altos destinos del país para "ser más, valer más", en el marco de la ética y el buen sentido que Paulo VI legara a la humanidad en su Encíclica Populorum Progressio. Salvo el tratamiento que por razón de la materia consideró indispensable, no pretende profundizar en lo relativo al manejo presupuestario-contable, la previsión y el planeamiento, la evaluación de resultados o la organización del "servicio civil", técnicas de correcto manejo ya suficientemente conocidas, aunque a menudo poco aplicadas con la sinceridad debida. El enfoque es más bien de orden cultural, a modo de contribución a la cultura política y su acción de bien general, intentando advertir sobre la necesidad de repensar estos problemas y señalar posibles caminos hacia un examen valorativo de estas cuestiones, comenzando por reconocer que la administración, el aparato ejecutivo de gobierno, es la fuente y el factor de casi todo lo bueno y lo malo que puede recibir un país y su gente a favor o en contra de sus expectativas de superación y progreso. Presenta: Expectativas y frustraciones. El para qué y el cómo. Los objetivos y la organización: 1. De la seguridad, el orden y el progreso: Libertad, seguridad y desarrollo. Interés y poder públicos. La acción individual responsable. Otros factores de progreso. 2. La comunidad organizada: Premisas y requisitos. El gobierno del pueblo. Gobernar es administrar. Administración pública de cara al futuro. El enfoque geoadministrativo. Administración del espacio. El cómo y sus resultados; pautas, deficiencias y remedios. 3. Tipología del "Buen Gobierno": lo esencial de la eficiencia administrativa; unidadde acción; prospectiva, planificación y presupuesto; de la protección de la gente; el costo/beneficio en el gobierno del Estado; el singular predicamento del funcionario público. 4. Patología del sistema: principales causas de origen interno; las causas de origen externo. 5. El ideal del proceso perfectivo: una filosofía de superación; la cabeza del pescado; un sistema económico; ajustes y reformas; supervisión y evaluación. Reconstruir el futuro. Necesidad de pensar en lo que vendrá. 6. El gobierno de los hombres del dosmil cien: los factores en juego; alternativas posibles y probables; ¿qué puede esperarse?; integración multinacional: administración para la integración; administración regional; orden y progreso en libertad, o nada. Epílogo: motivos de preocupación; una espada de dos filos; el camino más seguro; libertad, autoridad y desarrollo; per ardua ad astra.

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