BID802/OC-ARPID0035

Proyecto Privatización y Regulación de la Economía Argentina

Ensayo sobre la problemática de la regulación de los servicios públicos privatizados en la Argentina en los últimos años. Presenta: Sección 1. Introducción. La sendero-dependencia de los mecanismos de regulación. antecedentes y "realpolitk". Sección 2. Instalación de agencias regulatorias en Argentina. Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CNT). Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE). Revisión de dos situaciones conflictivas registradas. Sección 3. Regulación sensible al contexto. Economías de escala o de alcance en la regulación. Adaptación al entorno de integración estratégica de firmas. Sección 4. La transformación de una organización monopólica. Transmisión e internalización de incentivos exógenos. Sección 5. Algunos hechos estilizados a manera de conclusión. Propuesta: monitoreo de segundo nivel mediante indicadores sintéticos. Sección 6. Post Scriptum. Anexos: 1. Comentarios sobre los proyectos de "superente". 2. El presupuesto 1997 de los entes de regulación y las auditorías externa e interna. 3. Sobre los sistemas de quejas y reclamos (QyR) efectivos. 4. Reclamos por servicios públicos ante el Defensor del Pueblo. 5. Análisis de desencuadres del agente regulado. 6. Distribución horaria de los llamados telefónicos en el AMBA. Glosario de términos y conceptos. Realiza un análisis de las disposiciones legales vigentes y de los múltiples deslizamientos, alteraciones y negociaciones que se dan, no sólo al nivel de la norma escrita y sus llamativas omisiones, sino especialmente en oportunidad del ejercicio cotidiano de la potestad regulatoria del Estado. Describe el marco legal y el desempeño de los entes que fiscalizan los mercados de las comunicaciones y de la electricidad, y discute la problemática empírica y las limitaciones de la teoría de la regulación a partir de casos recientes en los que se obervan claramente la interacción de los diversos intereses y los actores involucrados, el comportamiento benévolo de los entes, y las consecuencias derivadas de este tipo de "juego". A partir del análisis de la conveniencia y de los riesgos implícitos de diversas propuestas que se han efectuado recientemente para mejorar el control sobre los monopolios privatizados, expone algunos mecanismos dirigidos a asegurar la capacidad de monitoreo de los entes, del Estado y de los usuarios y los ciudadanos respecto del desempeño de las empresas en términos de la calidad de sus servicios. Incluye un glosario de términos técnicos con que usualmente se aborda la problemática del diseño y la evaluación de los mecanismos de regulación de los servicios públicos privatizados. Incluye diagramas, gráficos y bibliografía.

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