La Secretaría de Gestión y Empleo Público, a través de la Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional (SSFI), tiene entre sus funciones desarrollar programas de fortalecimiento de las capacidades institucionales para la Administración Pública Nacional, y establecer pautas y criterios metodológicos comunes, entre otras. En este marco se inscribe la acción de la Dirección Nacional de Fortalecimiento de las Capacidades de Gestión (DNFCG) de la mencionada Subsecretaría. Esta dirección desarrolla diversas estrategias tendientes a robustecer las capacidades estatales de los organismos del sector público, diseñando y brindando a las organizaciones públicas herramientas con miras a asistir a las instancias de planificación, seguimiento y evaluación de políticas públicas. En esta línea de trabajo es que se desarrolla la presente guía para la formulación de programas. Al respecto, se entiende por programa una intervención social planificada destinada a obtener determinados resultados en un segmento de población. El abordaje se realiza a partir de la combinación de diferentes tipos de accionar estatal en función del problema a abordar y las estrategias elegidas para hacerlo. Planificar dichas acciones estatales requiere considerar el contexto en el cual se implementan. En este sentido, se busca brindar una herramienta para la formulación de programas que permita una planificación situada, y una aproximación a las posibilidades de intervención estatal. Por ello, la guía persigue un doble objetivo. Por un lado, constituye una herramienta de fortalecimiento de las capacidades de gestión al proveer lineamientos para la formulación de programas, la cual puede ser acompañada a través de asistencias técnicas brindadas por la DNFCG3. Por el otro, es observable en la Administración Pública Nacional una tradición de implementación programática, aunque la misma ha adquirido características de variada composición y propósito. Ello pareciera haber llevado a interpretaciones diferenciales para las nociones de plan, programa, proyecto, entre otras, generando dificultades de integración entre los propósitos institucionales, con los sectoriales y las diversas formas de intervención que corresponde a cada uno de ellos. En este sentido, el documento propone criterios metodológicos de planificación, en tanto guía para los organismos de la Administración Pública Nacional, en consonancias con sus funciones como órgano rector en la materia.