Um dos temas tratados, sob a forma de painel, na XIXª Assembléia Geral dos Bispos, reunidos em Itaci, foi: Propriedade e uso do solo urbano - situações experiências e desafios pastorais.
A pedido, a CNBB achou por bem reunir as palestras de vários Bispos, apresentando o problema de várias regiões do Brasil, num livro e publicá-lo na Coleção de Estudos da CNBB.
O inchamento das cidades, suas causas, o problema habitacional, os loteamentos clandestinos, as favelas, cortiços e as experiências pastorais atinenetes a tais problemas são o conteúdo deste livro.