Obra que analiza un fenómeno que caracterizó a las políticas sociales en Argentina: la gestión local de programas con financiamiento externo, orientados a combatir la pobreza. Se interesa en identificar los factores que hicieron del nivel municipal un espacio de transformación no siempre en sentido positivo de las políticas públicas diseñadas en niveles centrales. Los programas elegidos Trabajar y Promin dan cuenta de dos problemas fundamentales: empleo y salud, y se convierten en un acertado reflejo de las consecuencias de los procesos de ajuste de los noventa, en un municipio de la segunda corona del Gran Buenos Aires, "Los Tilos", entre los años 1995 y 2000. El análisis aborda el nivel de la macro implementación en el nivel municipal, desde el análisis del entramado de actores y de la capacidad de gestión pública, en la dinámica particular generada por el régimen local de implementación en la región. Sostiene que la década pasada fue testigo del deterioro de las condiciones de vida de la población y también de profundos cambios en las políticas sociales, tanto en sus orientaciones conceptuales como en los arreglos entre los actores a través de los cuales se organiza su gestión. Presenta los siguientes capítulos: 1. Contexto y perspectiva del análisis. La gestión de las políticas sociales. Perspectiva y conceptos: explicitando los caminos del análisis. 2. El rol de los organismos multilaterales de crédito: Diseño y gestión de políticas públicas. Modalidad tradicional de crédito. Las nuevas funciones de los OMC. Los nuevos mandatos de transparencia. Las transformaciones en la agenda. 3. Un modelo para armar el Estado y la política social: Los lineamientos del Banco Mundial. El Banco Mundial define su rol. El concepto de Estado propiciado por el BM. Políticas sociales del BM. Areas prioritarias. Acciones y lineamientos del BM en Argentina. El deterioro de la salud en contextos de pobreza. Desempleo y pobreza. 4. Las coordenadas del análisis: Los programas. El PROMIN: un programa focalizado de gestión desconcentrada. El Trabajar: un programa focalizado para mitigar la falta de ocupación. 5. La gestión local en el conurbano bonaerense: Limitaciones, potencialidades y conflictos emergentes por las políticas de ajuste. Los nudos del período: claves para entender la dinámica de la gestión social. La descentralización de programas sociales y la configuración del campo de las políticas sociales. Las condiciones generales y locales: señales para interpretar las diferencias. 6. El escenario local: Caracterización del municipio "Los Tilos". Caracterización socio-demográfica. Condiciones de vida y pobreza en "Los Tilos". Aspectos financieros municipales. La esfera de la salud. La esfera del empleo. El gobierno local. 7. El "PROMIN2 en el municipio: ¿Caja de herramientas o locomotora de política sanitaria?. El proyecto como conjunto de acuerdos nación-provincia-municipio. Su dinámica en el entramado local. El programa y la gestión municipal: tres momentos de una relación. Los "planes" y la "agenda": una relación mediada por la cuestión hospitalaria. 8. La gestión del programa "Trabajar" en el nivel local: Entre el asistencialismo y la ampliación de la capacidad de gestión municipal. La cuestión del empleo en la escena nacional y regional. La cuestión del empleo en el nivel municipal: el caso "Los Tilos". La gestión de programas en el municipio de "Los Tilos": una periodización desde la gestión local. La gestión del programa "Trabajar" en "Los Tilos". Conclusiones. Incluye bibliografía e índice de tablas, cuadros, graficos y siglas.

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