Publicado también en Boletín de Resúmenes del CLAD, Vol. 4 No. 3 (Mar. 88)

Trabajo que aborda el tema de la reforma administrativa en relación con la evolución del Estado. Se explican los principios, directrices y estrategias que fundamentaron el desarrollo del actual proceso de cambios que sufre la Administración Federal. Se considera el rol del Estado en la vida social, las diferentes etapas de reforma administrativa, la situación de la administración actual, y la reforma de la Nueva República, sus resultados y perspectivas. El propósito del trabajo es ubicar la reforma administrativa no como un hecho aislado, sino relacionado con los objetivos de la sociedad, en el sentido de promover el desarrollo económico y social. Se expone una reseña histórica de la presencia del Estado, desde los días de la Colonia hasta 1930, y desde esa fecha hasta 1964. Se destaca la expansión del Estado, a nivel de la administración pública, de sus órganos permanentes y de su acción empresarial. A partir de 1964 se sigue el modelo de Administración para el Desarrollo que tiene como consecuencia una multiplicación de entidades de la Administración indirecta. La evolución de las reformas administrativas se estudia en tres períodos:de la década del 30 hasta mediados de la década del 40, con énfasis en la reforma de los medios y de orientación autocrática e impositiva; del 52 hasta mediados del 62, con la exigencia de una acción más amplia del poder público; y en los años 66-67, que conllevó una descentralización institucional, con transferencia de actividades al sector privado. Una evaluación de la situación actual pone de relieve las carencias en diferentes planos y releva insuficiencia de los procesos de reforma administrativa, al menos en términos de mejoría de la eficiencia de la acción pública. Las reformas promovidas hasta 1967 presentan grandes inadecuaciones cara a la realidad, tales como su concepción basada en modelos no adaptables a la realidad brasileña, su falta de relación con las políticas para el sector público, y la falta de una coordinación estratégica que asegurara la viabilidad de su implementación y sus objetivos. Se señalan las directrices, principios y criterios orientadores de la implantación de la reforma/modernización en la Nueva República: racionalización y contención de gastos públicos, formulación de la nueva política de recursos humanos, racionalización de la estructura de la administración federal. Se presentan los "productos" de la reforma, en términos de los decretos presidenciales referentes a la misma. Se concluye señalando que por primera vez en la historia brasileña se está conduciendo un vigoroso proceso de cambio con amplios espacios para la participación y la discusión de todos los sectores de la sociedad. Como resultado del proceso de Reforma Administrativa se espera generar una cultura de organización administrativa fecunda, en función de los valores, principios y objetivos de justicia y bienestar común. A.S.

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