Publicado también en Boletín de Resúmenes del CLAD, Vol. 4 No. 2 (Dic. 87)

El documento forma parte de una serie de trabajos realizados por el Banco Mundial para ayudar al logro de una gestión más eficaz del desarrollo. En él se analizan los principales logros y dificultades que los países en desarrollo han debido enfrentar en materia de gestión del desarrollo, análisis que se realiza en el marco de las experiencias realizadas en el programa ILO. Se analizan tres temas centrales: origen y naturaleza de los problemas gerenciales en los países en desarrollo; estrategias utilizadas en dichos países para mejorar la eficiencia gerencial; y enfoques introducidos recientemente, tanto por empresas como por instituciones sin fines de lucro, para hacer más efectiva la gerencia de los programas de desarrollo. Uno de los desafíos que enfrentan los países en desarrollo es el hecho de que en sus organizaciones, tanto públicas como privadas, no se ha logrado el mismo nivel de rendimiento y efectividad que en los países industrializados. Es evidente que se han realizado esfuerzos por mejorar la gestión, pero también es evidente que esos esfuerzos no han sido suficientes. Esto tiene su origen en tres tipos diferentes de problemas: la creciente dependencia de las economías en desarrollo respecto de la economía mundial; la magnitud de los problemas que hoy deben enfrentar esos países, en el marco de la actual crisis; y la falta de un verdadero apoyo político a los niveles gerenciales. Para enfrentar este desafío los países en desarrollo han implementado una serie de estrategias: 1) En la mayoría de estos países se le ha asignado un rol muy importante al sector público en el proceso global de desarrollo; para concretar ese rol se ha construido un fuerte aparato público, tanto a niveles centrales como periféricos; sin embargo, la efectividad de este aparato se ha visto gravemente afectada por el hecho de que las empresas públicas no son gestionadas con criterio comercial sino burocrático. 2) En algunos países, también se ha intentado incorporar a la empresa privada al proceso global de desarrollo pero ha faltado, por un lado, una actitud empresarial más positiva y, por otro lado, la creación de condiciones más favorables para el desarrollo de la empresa privada. 3) Hay países en que se ha impulsado un sistema de economía mixta; los problemas surgidos son similares a los ya nombrados. 4) En aquellos países que durante años debieron depender de profesionales y técnicos extranjeros se impulsó una estrategia para desarrollar una gerencia local por medio de un proceso acelerado de capacitación en servicio. En estos casos, ha sido frecuente el error en el diseño de las políticas de capacitación. 5) Se ha intentado la transferencia de experiencia gerencial desde los países industrializados, en distintos grados y niveles; los problemas encontrados en estos casos se refieren a la adaptación de las tecnologías a las realidades locales. 6) Se han puesto en marcha instituciones de Profesionales y Servicios Gerenciales; incluso en algunos países, esta estrategia ha desplazado a la capacitación en servicio. 7) Se ha priorizado el sector moderno de la economía porque atrae más a la capacidad gerencial disponible; y 8) Se ha desarrollado mucho la cooperación técnica para ayudar a construir la capacidad gerencial en los países en desarrollo. S.S.

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