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El desarrollo regional

Por: Rangel Suárez, AlfredoDetalles de publicación: Santafé de Bogotá Escuela Superior de Administración Pública 1993Descripción: 193 pTema(s): DESARROLLO REGIONAL | DOCUMENTO TEORICO O METODOLOGICO | PROCESO DE DESARROLLO | REGIONESOtra clasificación: INAP-AR:C.4/681 Resumen: _x0002_Al tratar el proceso de desarrollo regional es necesario hacer claridad respecto de los conceptos región y desarrollo. En cuanto a región hay por lo menos cuatro formas de enfocar el problema de la definición: regiones uniformes y homogéneas, se delimita una zona considerando factores económicos, geográficos y culturales; regiones nodales, se agrupan zonas alrededor de un polo de desarrollo que los une; regiones de planificación, extensión del territorio sobre el cual el gobierno ejerce jurisdicción y sobre el cual hace su planeación; regiones como espacios sociales, lugar donde se dan las relaciones de producción y consumo y por ende, de dominio y de clases, en una dimensión espacio temporal. Ahora pasemos al concepto desarrollo el cual involucra juicios y escalas de valor que permiten establecer cual es la dirección deseada y la velocidad en los cambios sociales que se consideran positivos. Teniendo claros estos conceptos podemos abordar de lleno el proceso de desarrollo regional; proceso éste compuesto por varios aspectos que se desarrollan entre sí dentro de unos marcos de tiempo y espacio. Estos son el subproceso económico visto como incrementos en el volumen de las operaciones económicas; como una participación cada vez más creciente en el producto y el ingreso total de actividades y empresas caracterizadas por una mayor productividad; o la introducción de innovaciones tecnológicas que generen un rápido incremento de la productividad general y estimula la especialización y la división social del trabajo. El subproceso social puede verse con relación a tres tópicos: el primero tiene que ver con la forma como se distribuye entre los distintos sectores de la población regional los beneficios del desarrollo económico; el segundo atañe a la producción y distribución de ciertos bienes que están ligados en forma más estricta e inmediata con el bienestar; y el tercero que se relaciona con los cambios en la estructura de los grupos sociales, en la distribución de posición e influencia de las instituciones sociales y en los patrones de movilidad que crean condiciones propicias para el desarrollo. El subproceso cultural que puede definirse como los cambios en el aprendizaje individual y social que conduce a la acumulación de conocimientos y habilidades y a la generación de actividades que, en conjunto capacitan a las sociedades para lograr un mayor control de sus ambientes naturales y el destino de su desarrollo. El subproceso político tiene que ver con la adecuación de las reglas de juego político a los cambios económicos y sociales ocurridos en un espacio determinado y que implican una mayor posibilidad para todos los grupos sociales de ser representados, al tiempo un incremento de influencia en la concentración de las desiciones. Despues de enumerar los diferentes procesos que involucran el desarrollo regional podemos hacer un breve análisis de las principales propuestas en cuanto a teorías y modelos para dicho desarrollo, pero para esto es necesario, hacer algunas aclaraciones acerca de los contenidos de estos conceptos. Las teorías del desarrollo regional intentan descubrir las leyes de dicho desarrollo para que su conocimiento permita utilizarlas eficazmente en favor de la prosperidad de las regiones; de otra parte los modelos ofrecen propuestas prácticas que pueden aplicarse, siempre y cuando se den ciertas condiciones. Dentro de las principales teorías tenemos la del colonialismo que parte de la base de que hay naciones dependientes, ser colonia es ser dependiente. El país dominador ejerce el monopolio de la explotación de los recursos naturales, del comercio exterior y de las regiones dominadas. La dependencia afecta el campo cultural y se busca como estrategia de dominación, socabar las bases culturales de las colonias; la localización se inspira en el libre juego de las fuerzas del mercado buscando donde la tasa de rendimiento sea más elevada; de los polos de desarrollo, ésta ha logrado una gran popularidad y difusión, se basa en la necesidad de una industria generadora de actividad económica en una región, dicha actividad debe difundirse por medio de otras industrias, que ejercen enlaces inter-industriales; se necesitan circunstancias regionales para hacer posible esa industrialización las cuales serían: una clase empresarial capaz de generar actividad económica, mecanismos sociales, mano de obra capacitada y nivel de insumos a nivel local. En cuanto a modelos cabe citar el de Desarrollo Rural Integrado cuyo objetivo es el de remediar los problemas de los espacios rurales de los países del tercer mundo. Considera como prioritario el fortalecimiento del sector agrícola a la región y sus fuerzas sociales como la base del desarrollo, y a éste, como un cruce de funciones entre distintos niveles de administración institucional y entre distintas disciplinas._x000B__x0002_19992_x000B__x0001_
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_x0002_Al tratar el proceso de desarrollo regional es necesario hacer claridad respecto de los conceptos región y desarrollo. En cuanto a región hay por lo menos cuatro formas de enfocar el problema de la definición: regiones uniformes y homogéneas, se delimita una zona considerando factores económicos, geográficos y culturales; regiones nodales, se agrupan zonas alrededor de un polo de desarrollo que los une; regiones de planificación, extensión del territorio sobre el cual el gobierno ejerce jurisdicción y sobre el cual hace su planeación; regiones como espacios sociales, lugar donde se dan las relaciones de producción y consumo y por ende, de dominio y de clases, en una dimensión espacio temporal. Ahora pasemos al concepto desarrollo el cual involucra juicios y escalas de valor que permiten establecer cual es la dirección deseada y la velocidad en los cambios sociales que se consideran positivos. Teniendo claros estos conceptos podemos abordar de lleno el proceso de desarrollo regional; proceso éste compuesto por varios aspectos que se desarrollan entre sí dentro de unos marcos de tiempo y espacio. Estos son el subproceso económico visto como incrementos en el volumen de las operaciones económicas; como una participación cada vez más creciente en el producto y el ingreso total de actividades y empresas caracterizadas por una mayor productividad; o la introducción de innovaciones tecnológicas que generen un rápido incremento de la productividad general y estimula la especialización y la división social del trabajo. El subproceso social puede verse con relación a tres tópicos: el primero tiene que ver con la forma como se distribuye entre los distintos sectores de la población regional los beneficios del desarrollo económico; el segundo atañe a la producción y distribución de ciertos bienes que están ligados en forma más estricta e inmediata con el bienestar; y el tercero que se relaciona con los cambios en la estructura de los grupos sociales, en la distribución de posición e influencia de las instituciones sociales y en los patrones de movilidad que crean condiciones propicias para el desarrollo. El subproceso cultural que puede definirse como los cambios en el aprendizaje individual y social que conduce a la acumulación de conocimientos y habilidades y a la generación de actividades que, en conjunto capacitan a las sociedades para lograr un mayor control de sus ambientes naturales y el destino de su desarrollo. El subproceso político tiene que ver con la adecuación de las reglas de juego político a los cambios económicos y sociales ocurridos en un espacio determinado y que implican una mayor posibilidad para todos los grupos sociales de ser representados, al tiempo un incremento de influencia en la concentración de las desiciones. Despues de enumerar los diferentes procesos que involucran el desarrollo regional podemos hacer un breve análisis de las principales propuestas en cuanto a teorías y modelos para dicho desarrollo, pero para esto es necesario, hacer algunas aclaraciones acerca de los contenidos de estos conceptos. Las teorías del desarrollo regional intentan descubrir las leyes de dicho desarrollo para que su conocimiento permita utilizarlas eficazmente en favor de la prosperidad de las regiones; de otra parte los modelos ofrecen propuestas prácticas que pueden aplicarse, siempre y cuando se den ciertas condiciones. Dentro de las principales teorías tenemos la del colonialismo que parte de la base de que hay naciones dependientes, ser colonia es ser dependiente. El país dominador ejerce el monopolio de la explotación de los recursos naturales, del comercio exterior y de las regiones dominadas. La dependencia afecta el campo cultural y se busca como estrategia de dominación, socabar las bases culturales de las colonias; la localización se inspira en el libre juego de las fuerzas del mercado buscando donde la tasa de rendimiento sea más elevada; de los polos de desarrollo, ésta ha logrado una gran popularidad y difusión, se basa en la necesidad de una industria generadora de actividad económica en una región, dicha actividad debe difundirse por medio de otras industrias, que ejercen enlaces inter-industriales; se necesitan circunstancias regionales para hacer posible esa industrialización las cuales serían: una clase empresarial capaz de generar actividad económica, mecanismos sociales, mano de obra capacitada y nivel de insumos a nivel local. En cuanto a modelos cabe citar el de Desarrollo Rural Integrado cuyo objetivo es el de remediar los problemas de los espacios rurales de los países del tercer mundo. Considera como prioritario el fortalecimiento del sector agrícola a la región y sus fuerzas sociales como la base del desarrollo, y a éste, como un cruce de funciones entre distintos niveles de administración institucional y entre distintas disciplinas._x000B__x0002_19992_x000B__x0001_

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