Management Development Programme (MDP)

MDP/ECU/89/506

Publicado también en Boletín de Resúmenes del CLAD, Vol. 8 No. 4 (Jun. 1992)

Se examinan las características del Management Development Programme (MDP) en Ecuador. Se consideran los resultados de las reformas realizadas por el gobierno con el apoyo del MDP, y se discuten las implicaciones para las políticas y programas de las agencias internacionales en el campo de la cooperación técnica. La Secretaría Nacional de Desarrollo Administrativo (SENDA) fue creada en 1989 con la finalidad de fortalecer y desarrollar la capacidad de gestión del sector público ecuatoriano. Para reforzar su propia capacidad con el apoyo internacional, la SENDA solicitó al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la visita de una misión para identificar áreas estratégicas para la estructuración de un proyecto específico. La misión del Management Development Programme (MDP) identificó los obstáculos que se oponen a un mejoramiento sostenido de la gestión del sector público ecuatoriano y elaboró el perfil de un programa de asistencia técnica dirigido a resolver las deficiencias identificadas en sectores generales y específicos del gobierno, en las empresas públicas, en la administración de personal y en los gobiernos seccionales. Los objetivos inmediatos del proyecto aprobado fueron: 1) sistema presupuestario descentralizado y sistema de contratación del sector público modernizado y agilizado; 2) política gubernamental formulada para el tratamiento de las empresas públicas en cuanto a organización, funciones, ámbitos de acción y normas que regulan su gestión; 3) políticas gubernamentales definidas para la administración de las relaciones laborales en el sector público; y 4) plan preliminar para la desconcentración y descentralización de las funciones y responsabilidades estratégicas de la administración del Estado. Las áreas de acción del proyecto MDP han sido coincidentes con las prioridades establecidas por el gobierno ecuatoriano. En consecuencia, el proyecto ha contribuido a fortalecer la capacidad de gestión de las instituciones responsables de dichas áreas prioritarias. La estrategia de actuación del proyecto se ha probado altamente beneficiosa para alcanzar los propósitos señalados. En términos generales, el proyecto ha sido de alta calidad, mostrando una gran capacidad para el logro de sus objetivos. EL MDP tiene objetivos priorizados por las agencias internacionales y gubernamentales de cooperación. Cada realidad nacional presenta momentos y rutinas particulares. Ello no hace aconsejable llegar a todos los países con soluciones idénticas o esquematizadas. Las agencias deberían armonizar, en conjunto, una visión de necesidad en cada realidad nacional. Por otra parte, en cada país, a partir de esa visión, debería encararse un programa de operaciones en donde cada agencia asuma un rol específico, evitando la competitividad técnica y de enfoque, en una acción por áreas. De acuerdo con estas recomendaciones, se podría racionalizar la asignación de recursos externos de la cooperación internacional, mejorando el impacto en resultados y en tiempo para alcanzarlos. A.S./M.N.

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