El parlamento en un contexto de cambio social

pp. 7-33

Toda proposición que refiera a la percepción que se tiene del Parlamento y a las opciones de que se dispone para mejorar sus actividades, debe basarse en investigaciones que describan el fenómeno parlamentario en nuestros días, disponiéndose de instrumentos técnico-científicos apropiados para lograr diagnósticos y programas de acción. Este trabajo tiene el designio de favorecer el desarrollo de la futura investigación que apunte a ofrecer nuevas opciones para renovar el conocimiento de las funciones de nuestro Parlamento, para manifestar lo que se espera de la acción parlamentaria, para contribuir a descubrir su nuevo papel en la sociedad uruguaya y para facilitar su eventual modernización. Se enumeran algunas situaciones peculiares que han limitado el avance de los estudios sobre el Parlamento. Para avanzar en la investigación de la situación actual del Parlamento en el concepto de la sociedad, deberá asentarse en una hipótesis básica: la sociedad uruguaya experimenta un proceso de cambio acelerado y es este contexto de cambio lo que condiciona toda la actividad parlamentaria. Dicho proceso de cambio no es homogéneo, por lo que se distinguen diversos escenarios: escenario ecodemográfico, escenario de los aparatos organizados, escenario de los roles, escenario de las normas, escenario de las actitudes, escenario de los valores sociales, escenario político. El Capítulo III refiere al Parlamento en la "Reforma del Estado". Una línea de investigación científica en esa dirección deberá cumplir las cuatro condiciones, que se enumeran. El rol del Parlamento se percibe actualmente en el desempeño de seis actividades principales: a) la regulación normativa; b) representación; c) financiamiento; d) control de la administración; e) información al público; f) jurisdicción; g) elección; h) balanceo de poder; i) diseño y operación de la administración de su organización interna. Finalmente se tratan algunos aspectos de la Reforma Parlamentaria, sus vías, obstáculos y estímulos. Se propone un esquema para la constitución del Programa y las observaciones que surgen. E.E.22805

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