Publicado además en Boletín de Resúmenes del CLAD Vol. 3 No. 3 (Mar. 1987)

La ponencia, presentada en el Seminario Internacional sobre Relación Gobierno Central - Empresas Públicas, presenta la visión que tienen sobre este problema aquellos que ocupan los cargos de mayor responsabilidad en el gobierno y en las empresas. Como metodología se utilizó una encuesta de respuestas abiertas, complementada con entrevistas personales. Los temas que fueron objeto de relevamiento fueron los siguientes: a) Elementos principales de una política general sobre empresas públicas: los resultados obtenidos reflejan una aguda falta de consenso en torno a cuáles serían dichos elementos. b) Fines y objetivos: la mayoría considera que los objetivos de las empresas públicas se encuentran vigentes y que solo deben modernizarse. c) Objetivos ajenos: la mitad de los encuestados no considera que se le asignen objetivos ajenos a la empresa pública. d) Controles de gestión: la mayoría de las respuestas manifiestan que las normas y controles vigentes no les permiten una adecuada gestión. e) Organización: la mayoría considera correcta la organización vigente, aunque señalan areas de la gestión que deberían adecuarse mediante reformas (las areas más señaladas fueron los mandos medios y la determinación de decisiones y responsabilidades. f) Información de gestión: la mayoría considera buena la información que recibe para tomar las decisiones, aunque algunos señalaron ciertas areas en las que hay carencia de datos, específicamente, finanzas, personal y ventas. g) Adhesión, participación e iniciativas: los encuestados consideraron como buena la adhesión a las metas pero muy baja la participación y la iniciativa. h) Régimen de incentivos y desincentivos del desempeño funcional: la respuesta casi unánime fue que se requiere un régimen de incentivos y desincentivos a los tres niveles (directorio, gerencia y subordinados), aunque la importancia asignada a este elemento fue variable. i) Fuga de personal: se manifiesta una tendencia permanente a la pérdida de determinado tipo de personal técnico y especializado, que ha disminuído con la recesión pero que renacería si comienza un período de auge económico. j) Relaciones con el gobierno central: el nivel político de las empresas públicas considera que los vínculos deberían ser menores y que éstos traban la autonomía; en cambio a nivel gerencial no se presentan objeciones al actual tipo de relaciones. k) Planificación para el año dos mil: la mayoría de las empresas públicas no están planificadas a largo plazo ni preparadas adecuadamente para ello. l) Función de investigación y desarrollo: sólo algunas empresas públicas han desarrollado esta función; cuando se ha desarrollado, está orientada al capital físico y no al humano. m) Generación de proyectos: la mayoría de las empresas públicas no cuenta con un sistema adecuado de generación de proyectos. A partir de estos resultados y del análisis del propio autor de la ponencia, éste hace una proposición sobre los principales aspectos que debería contener una reforma de las empresas públicas: delimitación de su ámbito; actualización de sus fines; recuperación de su autonomía; delimitación de la función directriz y gerencial; integración técnico-politica de los directorios; cambios a nivel gerencial; creación de incentivos; transparencia en la gestión; representación de los usuarios; revisión del régimen jurídico. S.S.

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