Management Development Programme (MDP)

MDP/BOL/91/504

Publicado también en Boletín de Resúmenes del CLAD, Vol. 8 No. 4 (Jun. 1992)

Se reseñan los aspectos principales del proceso de recuperación económica de Bolivia a partir de 1985, y se destacan las reformas gubernamentales llevadas a cabo en este período. Se examina el Programa de Fortalecimiento de la Gestión Pública en este país, y se consideran sus alcances y perspectivas en el largo plazo. A partir de 1985, Bolivia inició un proceso de recuperación económica, luego de haber sufrido un deterioro profundo cuya manifestación más relevante fue la hiperinflación. El ajuste fiscal fue el primer elemento en que se centró la política de estabilización monetaria. Se produjo una reducción del gasto y del empleo público, se introdujeron reformas en el sistema tributario, y se expropió parte de los excedentes producidos por las empresas públicas, con el objeto de incrementar los ingresos fiscales. Junto con el programa de estabilización se emprendieron cambios en la lógica del modelo económico, que en el pasado había estado basado en el sector público. En el marco de la política económica vigente se tiende a minimizar el papel del Estado en el control de la actividad económica, a fin de permitir que el sector privado pueda asumir el papel dinamizador de la economía. Aunque la evolución de la producción para 1991 es favorable, es preciso reconocer que todavía la estructura económica no ha sufrido cambios realmente sustantivos en relación al pasado. Sólo en la medida en que se produzcan cambios estructurales de fondo, con participación mayoritaria de la actividad privada, será posible comprobar el establecimiento de una nueva dinámica económica. Al margen de la tendencia privatizadora de la economía, es conveniente señalar las reformas de tipo institucional y económico emprendidas, las cuales se manifiestan en diferentes ámbitos. Se ha modernizado el sistema tributario, se establecen sistemas de administración y control para el sector público, y se han iniciado importantes tentativas para lograr la modernización del Estado, cuyo deterioro ha sido paralelo al del sistema económico. El Programa de Fortalecimiento de la Gestión Pública en Bolivia estuvo encaminado a mejorar aquellos mecanismos públicos que favorecieran la inversión privada, la más eficaz utilización de la inversión pública y la cooperación internacional. Para el logro de estos objetivos se estructuraron los siguientes componentes: 1) Desburocratización de la gestión estatal en beneficio del desempeño del sector privado; 2) Desregulación de la actividad privada y racionalización de la gestión pública en el área de los servicios básicos; y 3) Apoyo al desarrollo del Sistema de Cooperación Internacional. El Programa se inserta en un contexto en el que se debe balancear la acción entre las tareas que exigen una pronta respuesta y las que demandan soluciones de fondo. En Bolivia, el Programa ha optado por las soluciones a largo plazo, proponiendo cambios sustantivos en algunos mecanismos del Estado o marcos legales que ordenen más adecuadamente distintos aspectos de la gestión pública. A.S./M.N.

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