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Hacia una ley de coordinación hacendaria del estado con sus municipios : principios jurídicos

Por: Sedas Ortega, CeciliaColaborador(es): Santana Loza, SalvadorDetalles de publicación: Guadalajara Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas 1999Descripción: 242 pTema(s): ADMINISTRACION FISCAL | ENTIDADES FEDERALES | FINANZAS MUNICIPALES | IMPUESTO | MUNICIPALIDADES | RELACIONES CON LOS GOBIERNOS LOCALES | SISTEMAS DE COORDINACION | TRIBUTACION | MEXICOOtra clasificación: INAP-AR:C.1/293 Resumen: El presente documento muestra a los lectores las posibilidades y necesidades de legislar en materia de coordinación hacendaria, por lo que el trabajo se ha dividido en cinco capítulos. El primer capítulo, denominado "El Federalismo" establece un marco jurídico-histórico, en el cual se analiza el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal Federal y sus diversos instrumentos: la Ley de Coordinación Fiscal Federal, los Convenios de Adhesión a dicho Sistema, de Colaboración Administrativa y la Declaratoria de Coordinación en materia de Derechos, analizándose también la distribución de competencias fiscales que existen en la normatividad federal. "La Hacienda Pública Local" es el segundo capítulo de esta investigación, en el cual, en forma breve se definen los elementos de la hacienda pública local, ingresos, gastos, patrimonio y deuda. El tercer capítulo se denomina "Políticas de la Coordinación Hacendaria Estado-Municipio", y es en éste, en donde se establecen los puntos concretos del porqué es importante regular las relaciones que el estado tiene con sus municipios en materia hacendaria, por lo que se denomina precisamente la naturaleza misma de la coordinación hacendaria local, y cuál es el sentido en cada uno de los rubros de la hacienda local (ingresos, gastos, patrimonio y deuda). En el cuarto capítulo se realiza un análisis de la legislación vigente, así como de los convenios existentes entre estado y municipios en materia de coordinación fiscal y hacendaria, de cada una de las entidades, presentándose cuadros comparativos, así como comentarios relativos a éstos; también se hace un análisis de la legislación en general, para encontrar losfundamentos para la existencia de una coordinación hacendaria entre el estado y los municipios, o de éstos entre sí. El quinto capítulo, denominado "Integración de una Ley de Coordinación Hacendaria Local", tiene dos grandes apartados; en el primero se realizan algunos comentarios para la formulación de una Ley de Coordinación Hacendaria, desagregando cada uno de los posibles títulos y capítulos, que podría contener una ley de esta naturaleza. En el segundo apartado del último capítulo se presentan algunas bases mínimas de cómo conformar una Ley de Coordinación Hacendaria, con el fin de que las entidades interesadas en regular dicha materia, puedan tener algún soporte mínimo, enriqueciéndolo con sus propias propuestas, tomando en cuenta las características que imperan en cada estado y sus propios municipios, como pudieran ser las políticas jurídicas, administrativas, sociales, culturales, étnicas, etc.29152
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El presente documento muestra a los lectores las posibilidades y necesidades de legislar en materia de coordinación hacendaria, por lo que el trabajo se ha dividido en cinco capítulos. El primer capítulo, denominado "El Federalismo" establece un marco jurídico-histórico, en el cual se analiza el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal Federal y sus diversos instrumentos: la Ley de Coordinación Fiscal Federal, los Convenios de Adhesión a dicho Sistema, de Colaboración Administrativa y la Declaratoria de Coordinación en materia de Derechos, analizándose también la distribución de competencias fiscales que existen en la normatividad federal. "La Hacienda Pública Local" es el segundo capítulo de esta investigación, en el cual, en forma breve se definen los elementos de la hacienda pública local, ingresos, gastos, patrimonio y deuda. El tercer capítulo se denomina "Políticas de la Coordinación Hacendaria Estado-Municipio", y es en éste, en donde se establecen los puntos concretos del porqué es importante regular las relaciones que el estado tiene con sus municipios en materia hacendaria, por lo que se denomina precisamente la naturaleza misma de la coordinación hacendaria local, y cuál es el sentido en cada uno de los rubros de la hacienda local (ingresos, gastos, patrimonio y deuda). En el cuarto capítulo se realiza un análisis de la legislación vigente, así como de los convenios existentes entre estado y municipios en materia de coordinación fiscal y hacendaria, de cada una de las entidades, presentándose cuadros comparativos, así como comentarios relativos a éstos; también se hace un análisis de la legislación en general, para encontrar losfundamentos para la existencia de una coordinación hacendaria entre el estado y los municipios, o de éstos entre sí. El quinto capítulo, denominado "Integración de una Ley de Coordinación Hacendaria Local", tiene dos grandes apartados; en el primero se realizan algunos comentarios para la formulación de una Ley de Coordinación Hacendaria, desagregando cada uno de los posibles títulos y capítulos, que podría contener una ley de esta naturaleza. En el segundo apartado del último capítulo se presentan algunas bases mínimas de cómo conformar una Ley de Coordinación Hacendaria, con el fin de que las entidades interesadas en regular dicha materia, puedan tener algún soporte mínimo, enriqueciéndolo con sus propias propuestas, tomando en cuenta las características que imperan en cada estado y sus propios municipios, como pudieran ser las políticas jurídicas, administrativas, sociales, culturales, étnicas, etc.29152

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