Investigación que tiene por objetivo analizar el proceso de descentralización provincial en la provincia de Córdoba. Presenta: Aspectos conceptuales. Primera etapa: De la nueva constitución provincial de la ley de reforma del Estado: 1) Bases constitucionales: 1.1) Autonomía de los gobiernos locales: autonomía política; autonomía administrativa; autonomía económica y financiera; autonomía institucional. 1.2) Competencia material: la competencia material según el art. 186 de la Constitución provincial; competencias propias; competencias concurrentes; competencias delegadas. 1.3) Recursos municipales: el art. 188 de la Constitución provincial; la ley No 764; la ley No 7850; la ley No 8524. 2) Políticas generales y pautas operacionales: el decreto No 1174/88. 2.1) Políticas generales. 2.2) Pautas operacionales. Segunda etapa: La ley de reforma del Estado y el fondo de financiamiento de la descentralización (FO.FIN.DES.). 1) Reforma del Estado. 2) Financiamiento de la descentralización provincial. Tercera etapa: La descentralización del servicio de atención primaria de la salud: diagnóstico y propuesta; los primeros convenios; seguimiento de los primeros servicios de salud descentralizado; una nueva orientación; la descentralización en el nuevo sistema de salud. Síntesis y conclusiones. Sostiene que el proceso de descentralización provincial se observan tres etapas: 1a.) 1988-1989, se caracterizó por la definición de las grandes bases constitucionales de la descentralización (autonomía de los gobiernos locales, competencia material y recursos de los municipios) y el establecimiento de las políticas generales y pautas operativas (decreto No 1174/88). Sin embargo, en esta etapa no se firmaron convenios de transferencias. 2a.) 1990-1994, se inició con la sanción de la ley No 7850 y se caracterizó por los avances en la firma de convenios con financiamiento del Fondo de Descentralización. A pesar de los avances cuantitativos (2928 convenios suscriptos entre 1990 y 1994 y 1242 convenios vigentes en 1994), no se transfirieron servicios inherentes a la competencia municipal, sino funciones u obras propiamente provinciales, tales como el mantenimiento, ampliación o refacción de edificios de la provincia o la conservación de banquinas de rutas pavimentadas. 3a.) Se inició con la ley de presupuesto de gastos para el ejercicio 1996 y se caracterizó por la reorientación del proceso de descentralización hacia el financiamiento de las transferencias de los servicios de atención primaria de la salud mediante el Fondo de Descentralización, vale decir, un servicio propiamente municipal hasta entonces a cargo de la provincia. Afectado el Fondo de Financiamiento de la Descentralización totalmente a los servicios de atención primaria de la salud, la cuarta etapa deberá orientarse hacia la descentralización de otros servicios municipales todavía a cargo de la provincia pero mediante otra fuente de financiamiento: el presupuesto provincial. Incluye abundantes gráficos.

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