El CEDAI del CLAD dispone de la versión original de enero de 1995, que incluye anexos entre los cuales se encuentra el cuestionario empleado para la recolección de la data

Se examina la municipalización de los servicios sociales en América Latina. Se considera la situación de la distribución de las competencias en el ámbito social, las características del tipo de gestión social que realizan los municipios, la base financiera de los servicios sociales a nivel municipal y la capacidad de gestión para asumir y desarrollar estos servicios.El primer capítulo del documento analiza el marco jurídico y los esquemas de distribución de las competencias sociales en los diferentes niveles de gobierno en los países latinoamericanos. Se señala que es notoria la base jurídica que sustenta el espacio de servicios sociales en la gestión territorial, y en particular la municipal. Sin embargo, durante el último siglo prevalecieron las condiciones impuestas por el centro en detrimento de las autoridades territoriales, a pesar de los compromisos consagrados en los textos constitucionales.Se analiza la situación para las distintas áreas de servicios sociales, a saber: servicios educativos; de salud; vivienda; seguridad personal; saneamiento ambiental; bienestar y seguridad social; transporte; nutrición y recreación. Se aprecia que en general, las competencias sociales prestadas por el Estado se encuentran mayoritariamente controladas por el gobierno central. Salvo excepciones, el nivel municipal participa secundariamente en la prestación de servicios a la población.El segundo capítulo examina la capacidad actual de gestión de los municipios en los servicios sociales. Se hace referencia a la capacidad instalada de gestión municipal, a las modalidades organizativas para la prestación de los servicios y a la coordinación en la gestión de los servicios sociales. Se señala la escasa presencia de la variable participación ciudadana en las formas de gestión de los servicios sociales. Se afirma que la situación comprobada en esta materia debe constituir un elemento de advertencia y de revisión a la hora de plantear propuestas para mejorar la capacidad de gestión municipal.El tercer capítulo estudia la base financiera de los servicios sociales, considerando sus fuentes y la capacidad de recaudación. Se plantea que para mejorar la capacidad de gestión de los municipios es imprescindible atender sus necesidades financieras o aspectos financieros en una doble vertiente: la de las políticas para establecer y potenciar las fuentes de recursos y la de los mecanismos y normas que soportan la captura de los mismos en función de la plataforma económica territorial.En el capítulo cuarto se hace referencia a los programas y prioridades para el desarrollo de la capacidad de gestión y se discute la interrogante sobre la forma de comenzar a desarrollar esta capacidad. Se destaca la importancia de la descentralización como un proceso que ya se insertó en las tendencias políticas de América Latina y que será un factor ordenador de las relaciones entre los diferentes niveles de gobierno y de éstos con la población. Se afirma que los servicios sociales representan un eslabón de contacto que permitirá afirmar nuevas formas de gestión en el territorio, para mejorar la eficiencia de los mismos y maximizar los beneficios de la sociedad. C.S./M.T.

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