También en Sem. Internacional de Redimensionamiento y Modernización de la A.P. en A. Lat. (1989 Nov. 13-15 : México) Administr. y Desarrollo No 26

Se trata de un informe preliminar sobre los resultados de una investigación colectiva sobre el tamaño del Sector Público en América Latina y España. Es una investigación institucional del CLAD, llevada a cabo en conjunto con los organismos gubernamentales encargados de los procesos de modernización administrativa. Los indicadores que se toman para medir el tamaño del sector público son el número de funcionarios que trabajan en él y el monto de los ingresos y gastos consolidados del sector. Se define el sector público como el conjunto de organizaciones que desempeñan tareas a las que el sistema sociopolítico les asigna el carácter de públicas, y que funcionan con fondos públicos, y/o que operan bajo un control público formal. Sobre estas bases, los equipo de cada país realizan su investigación, que permite luego producir el presente informe. Se presentan cuadros y se analizan las cifras absolutas y relativas del número de empleados públicos, destacando que el número más alto de funcionarios corresponde a México y el menor a Honduras. Con respecto a la población económicamente activa, en los países de alto y mediano desarrollo los funcionarios atienden un promedio de 22 habitantes, mientras que en los de más bajo nivel atienden un promedio de 40. Chile, que se cuenta entre los primeros, es un caso de excepción, pues cuenta con un empleado público cada 58 habitantes. Se analizan las cifras con respecto al total de la población urbana y rural, y se comparan con las de los países europeos y los Estados Unidos. Se estima que en éstos la tasa de participación de empleados estatales en la población económicamente activa urbana supera en un 30 por ciento la tasa promedio de los países latinoamericanos. Se presentan y analizan las cifras de empleados públicos de acuerdo al tipo de administración: central, descentralizada, empresas públicas, administración estadal y municipal o local. Se advierte que con excepción de Argentina y Chile la mayoría de empleados se concentra en la administración central, y que los países con menor ingreso per cápita tienen un mayor grado de centralización que los de mayor ingreso. A partir de estos datos y de su comparación con los países de Europa y Estados Unidos, se adelanta la hipótesis de que cuanto más desarrollado es un país, menor es el grado de concentración de su administración pública. En lo que se refiere a la administración local, se nota una asignación de personal extremadamente baja y se espera que las futuras reformas se inclinen hacia un fortalecimiento de ese sector. Se observa una tendencia en todos los países a un aumento de personal público en términos absolutos, pero la situación difiere de país en país. Se examina el proceso en seis países de la región, y se concluye que el tamaño del sector público en América latina no es tan grande como se piensa, y que las situaciones son tan diferentes que no admiten generalización. A.S./J.C.

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